Прокурор Серова Антон Купцов - о коррупции, проблемах общественного транспорта и сжигании горбыля

Серовский городской прокурор Антон Купцов дал интервью об итогах деятельности прошлого года и поделился планами на 2024 год.

Руководитель надзорного ведомства высказался о работе общественного транспорта, проблемах сжигания горбыля на пилорамах, а также об отсутствии в Серове оправдательных приговоров за коррупционные преступления. 
- Антон Сергеевич, на работу общественного транспорта было много жалоб, в том числе, по отдельным маршрутам. Сколько таких жалоб поступило в прокуратуру в прошлом году? 
- В 2023 году таких обращений было три. Жаловались на маршруты №№15, 102, 9 А. Обращения были рассмотрены, действительно, потребности населения на указанных маршрутах не были обеспечены. Поэтому в адрес администрации было внесено два представления об устранении нарушений. Одно из них рассмотрено, там принимаются меры к устранению нарушений, второе пока находится на рассмотрении. Ключевой вопрос - необеспечение потребностей жителей.
- По тем материалам, рассмотрение которых состоялось, были приняты какие-то решения? Кто-то был привлечен к ответственности? 
- Чаще всего проблемы, возникающие в этой сфере, связаны с организационными вопросами. Вопросы рассматриваются индивидуально, пока никто не был привлечен к ответственности. Если вина того или иного должностного лица будет доказана, мы будем настаивать на привлечении его к ответственности. 
- У всех перевозчиков одинаковые проблемы, влияющее на качество услуг? 
- У всех разные. Где-то банальная авария стала проблемой - выбились из графика. У кого-то это незаполненные вакансии водителей. По возможности мы стараемся взаимодействовать со всеми, чтобы население получало услуги общественного транспорта.
- Также было много жалоб на состояние дороги до села Андриановичи. Были ли приняты какие-то меры по данному вопросу?   
- Была проведена проверка по данному факту, проверяли состояние дороги. Частично это дорога местного значения, частично - регионального. Были обследованы многие участки и улицы, в том числе в поселке Ларьковка. Обнаружились нарушения ГОСТов в части эксплуатационного состояния, многочисленные повреждения покрытия проезжей части, дефекты дорожных знаков. В адрес МКУ "УКС" было внесено представление об устранении нарушений законодательства. На участках регионального значения также были установлены нарушения ГОСТов, по данным фактам мы внесли представление в ГКУ "Управление автомобильных дорог". По результатам рассмотрения представлений дефекты были устранены в рамках "ямочного ремонта". Далее, когда закончится зима, органы прокуратуры с привлечением специалистов проведут обследование с целью выявления и устранения недостатков, которые могли возникнуть в зимний период.
- Вопрос о коррупции на территории. Сколько было выявлено таких преступлений, к какой ответственности были данные граждане привлечены? 
- В прошлом году на постоянной основе проводились проверки. Было выявлено 24 лица - государственные и муниципальные служащие и иные лица, которые допустили нарушения антикоррупционного законодательства. По результатам проверок 18 лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 - к административной ответственности в виде штрафов в размере 20 тысяч рублей каждый. Большинство нарушений связано с предоставлением сведений о доходах, расходах и имуществе... Либо неполные, либо недостоверные сведения.
- Какими были иные нарушения? 
- Например, в Сосьве один из руководителей муниципальных учреждений вовсе не предоставил никакой отчетности. В Серове и Сосьве привлекались к ответственности руководители муниципальных образовательных учреждений, в связи с нарушениями порядка приема на работу бывших госслужащих. В Сосьве был факт приема на работу муниципального служащего без предусмотренных конкурсных процедур. В целом все выявленные нарушения на сегодняшний день устранены, виновные лица ответственность понесли. В последующем надзор на данном направлении будет продолжен и, я думаю, усилен.
- Был ли кто-то привлечен к уголовной ответственности за коррупционные преступления? 
- Было рассмотрено 10 таких уголовных дел в отношении 12 лиц. Это получение взятки, мелкое взяточничество (как дача так и получение), мошенничество. 4 дела было прекращено по нереабилитирующим основаниям, за деятельным раскаянием. Виновные понесли наказания в виде штрафов, либо наказания в виде условного лишения свободы. Фигурировали и бывшие сотрудники полиции, получившие взятки. Оправдательные приговоры по данным делам не выносились.
- Оправдан ли общественный резонанс вокруг истории с повышением заработной платы новому главе Сосьвы и экс-управляющему Северным округом Евгению Преину? 
- Эта ситуация достаточно прозрачная по той причине, что решения по данному вопросу принимает Дума. Вопрос этот был рассмотрен, увеличение зарплаты действительно было, решение об этом опубликовано в свободном доступе. Решением увеличено денежное вознаграждение главе округа в размере 5,8 окладов. Ранее было 2 оклада. Были внесены изменения в части формирования фонда оплаты труда. Предусмотрено ежемесячное денежное поощрение главы округа в размере 70,56 должностных окладов в расчете на год. Также с 1 января 2024 года увеличены оклады главы округа, председателя Думы и председателя Контрольного органа. Например, оклад главы и председателя Думы был 25 928 рублей, а стал 28 755.
- То есть в этой части никаких нарушений допущено не было?
- Решения приняты уполномоченным органом, при наличии кворума. Сосьвинский городской округ является высокодотационным. На содержание органов местного самоуправления из бюджета области выделяются дотации. Есть определенный норматив, который должен соблюдаться такими территориями. Для Сосьвы этот норматив на 2023 год составлял 45 274 тысячи рублей. В ходе надзорных мероприятий нами установлено, что в Сосьве расходы превышали данный норматив. В этой связи оценка расходных полномочий округа Министерством финансов Свердловской области была уменьшена на 10%, это применимо и к 2024 году. Постановлением правительства Свердловской области от 30.11.2023 норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2024 год для Сосьвы увеличен и составил 56 225 тысяч рублей.    
- Крупный пожар, случившийся в Сосьве в апреле 2023 года, помимо прочих последствий повлек массовые проверки лесопилок и пилорам. Хотелось бы услышать некий итог этим проверкам.
- Органы прокуратуры провели масштабные проверки производств, индивидуальных предпринимателей, которые занимаются распиловкой древесины. 48 лиц были привлечены к административной ответственности в виде штрафов, предупреждений. В отношении 7 лиц применены наказания в виде приостановления деятельности на 30 и 60 суток. Также прокуратурой в 2023 году было направлено 4 исковых заявления о ликвидации несанкционированных свалок. В том числе горбыля и опила. В 2024 году эта работа будет продолжена. В случае поступления информации о незаконном сжигании горбыля и иных отходов, нарушениях экологического законодательства, нами будут инициироваться проверки хозяйствующих субъектов. Они не лишены возможности заключать договоры с организациями, осуществлять переработку отходов в пеллеты, щепу.
- Как, по вашему мнению, будет развиваться проблема несанкционированного сжигания горбыля в целом?          
- После случившейся в Сосьве трагедии я лично провел там около трех месяцев. Я могу сказать, что ряд предпринимателей, которые там работают, реально начали понимать, что по-старому работать нельзя. Они стали расчищать свои участки, принимать меры по установке пожарных гидрантов. Один предприниматель установил у себя систему орошения. Другие заказывают проекты с целью строительства у себя специальных печей, чтобы законно сжигать тот же горбыль, но уже с соблюдением нормативов и выплатой компенсаций за вредное воздействие на окружающую среду. Сделать все это несложно, законодатель к этому вопросу подходит довольно лояльно и у людей начинает формироваться правосознание. Но вопросы в данной сфере остаются, в том числе в Серове. Мы мониторим все публикации СМИ, на деятельность органов надзора и контроля, обращения граждан. Мы стараемся своевременно реагировать на все сообщения. 
- Какие перспективы имеются у жителей дома №2 по улице Касаткина в вопросе признания их дома аварийным и подлежащим сносу? 
- 27 июня 2023 года органами прокуратуры, администрацией проводилось выездное обследование данного многоквартирного дома. Установлен ряд нарушений. В адрес главы затем было внесено представление о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, либо капитальному ремонту. Представление рассмотрели 2 августа 2023 года и включили дом в список для обследования спецорганизацией. Но провести его намеревались в случае наличия экономии средств. Администрация данный вопрос так и не разрешила по существу, в связи с чем прокуратура в декабре 2023 года направила в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации. Сейчас оно находится на рассмотрении. Я думаю, перспектива у этого искового заявления есть, оно будет рассмотрено.     
- Как выглядит общая статистика по уголовным делам в 2023 году? 
- Нами было поддержано обвинение по 769 уголовным делам в отношении 825 лиц. По 733 делам были вынесены итоговые решения. Случаев отказа обвинителей от поддержания государственного обвинения не имелось. Ряд уголовных дел продолжает рассматриваться сегодня, их суть мы пока не будем раскрывать. Анализ преступности показывает, что в Серове превалируют бытовые кражи, мошенничества с использованием Интернета, телефонных звонков. Касаемо более тяжких преступлений, в Серове не самая худшая ситуация в Свердловской области, а местами фиксируются спады.
- Каким будет фокус работы Серовской городской прокуратуры в 2024 году? 
- В первую очередь это обеспечение законности во время грядущих выборов президента Российской Федерации. Безусловно, хотелось бы, чтобы выборы прошли без нарушений, какого-либо вмешательства. Будет уделено внимание расходованию средств при реализации национальных проектов. Все стройки будут отслеживаться - с самого начала до окончательного результата. Контроль на всех стадиях работ. Будет отслеживаться соблюдение в полном объеме всех бюджетных обязательств. Запланированы проверки в рамках работы по противодействию коррупции. Один из приоритетов - защита социальных прав граждан.