Мэрия Серова рассказала, почему требуют демонтировать гараж пенсионера и скольким еще гаражам грозит снос в 2022 году

Глава Серовского городского округа Василий Сизиков ответил на редакционный запрос информации, касающийся требования демонтировать гараж, который пенсионер Виктор Иванов разместил возле родительского дома.

Напомним, гараж, в котором Виктор Иванов хранит принадлежности для охоты и рыбалки, а также паркует автомобиль «Нива», установлен возле забора дома №13 по улице Металлистов. Когда-то в этом доме жили родители мужчины, сейчас – брат. В начале года власти потребовали демонтировать гараж, так как конструкция, по мнению администрации, установлена незаконно.
«Глобус» направил главе Серова Василию Сизикову запрос информации, касающийся ситуации. Намедни пришел ответ.
Глава пишет, что 23 ноября 2021 года в администрацию поступило обращение от жителей улицы Касаткина. Копию этого обращения мэр приложил к ответу на запрос.
«Добрый день. От лица жильцов улицы Касаткина просим проверить законность установки металлического гаража хозяином дома, проживающего по адресу: ул. Металлистов, 13 (кадастровый номер 66:61:0207003:169) или дать разъяснение для дальнейших действий. Данный гражданин захламляет территорию вокруг дома (не являющуюся его собственностью, в частности, со стороны улиц Касаткина и Седова, а сейчас установил металлический гараж (со стороны улицы Седова), который мешает обзору при выезде с улицы Касаткина и создает аварийноопасную обстановку на дороге», – сказано в обращении.
Мэр пишет, что по этому обращению администрация провела предварительную проверку – состоялся осмотр внешних границ участка, запрошены данные об участке из Единого государственного реестра недвижимости, проанализированы учетные дела отдела по земельным ресурсам, картографические материалы, в том числе ортофотоплан города, данные публичной кадастровой карты.
«Было выявлено, что гаражи расположены за границей участка, находящегося в частной собственности, на землях общего пользования по улице Седова вдоль южной границы земельного участка ул. Металлистов, 13: один у юго-восточного угла ограждения, другой у юго-западного. Также было установлено, что обращений о предоставлении земельных участков под гаражи в администрацию не поступало. Подтвердился и факт складирования на землях общего пользования возле гаражей б/у оконных рам и других б/у строительных материалов», – сказано в ответе Василия Сизикова. 
Василий Витальевич сообщает, что после проведения проверки собственникам земельного участка были направлены предписания о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей. Работы провести нужно было до 20 января. После того как предписания не были выполнены, 2 февраля 2022 года администрация выпустила постановление о демонтаже гаражей. Срок проведения работ – не позднее 12 месяцев с момента опубликования соответствующего сообщения на сайте мэрии. 
В марте 2022 года в мэрию поступили обращения от владельцев гаражей. Одним из них было письмо Виктора Иванова. 
«Виктор Иванов просил разрешения «на не демонтаж личного железного гаража с личным а/м «Нива», установленного у родительского дома по адресу: г. Серов, ул. Металлистов, 13». Второй заявитель просил о продлении срока демонтажа. В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт законного размещения гаражей, оснований для отмены постановления не имеется», – пишет в ответе мэр.
После выхода публикации о требованиях властей демонтировать гараж Виктора Иванова, в редакцию позвонил неравнодушный горожанин Александр Коптяков. Он выразил поддержку владельцу гаража. 
– К мужику привязались, что он, такой-сякой, гараж поставил. На него нужно молиться, что весь хлам прибран. Он возле домика прибирает. У нас один гараж такой, что ли? Или это какое-то сведение счетов? – задается вопросами Александр Николаевич.
«Глобус» уже писал, что серовчане сталкиваются с проблемой установки металлических гаражей. Весной 2021 года мы рассказывали про ситуацию, в которую попал местный житель Юрий Меньшиков. Его гараж был установлен в частном секторе. Власти потребовали демонтировать конструкцию. 
Мужчина обращался в Серовскую городскую прокуратуру.
– Тогда в удовлетворении жалобы было отказано, доводы были признаны необоснованными. В постановлении Правительства Российской Федерации №1300 есть перечень объектов, которые можно размещать без предоставления земельного участка (разрешение на использование участка не дается). В соответствии с данным постановлением, гаражи в этот перечень не входят, – сообщила старший помощник прокурора Оксана Инютина.

За год демонтируют порядка 30 гаражей

Помимо частной ситуации с гаражом Виктора Иванова, мы задали мэру вопросы, касающиеся получения разрешения на установку частного гаража. Вот какие ответы были получены.
Поступали ли в адрес органов местного самоуправления Серовского городского округа обращения от жителей, касающиеся получения разрешений на установку частных гаражей, в том числе металлических? Сколько было таких обращений? Какие ответы получили люди?
"Обращения от жителей, касающихся получения разрешения на установку металлических гаражей, в администрацию не поступали. В 2019 году поступило одно обращение с вопросом, как получить участок земли под гараж во дворе многоквартирного дома, в 2020 году — одно обращение с вопросом о предоставлении земельного участка для строительства гаража. В ответах заявителям был разъяснен порядок, установленный действующим законодательством в отношении поставленных вопросов".
Существует ли возможность получения разрешения на размещение на территории Серовского городского округа частных гаражей (можно ли арендовать землю под данные цели)? Если да, то расскажите, как это разрешение получить? Если нет, то по какой причине?
"Размещение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (далее — гараж), либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянка транспортных средств инвалидов) должно соответствовать определенным критериям. Их местоположение должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе техническим регламентам, строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, утвержденной документации по планировке территории, правилам благоустройства территории муниципального образования, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о режиме осуществления деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий. Также их местоположение не должно совпадать полностью или частично с границами земель, земельных участков или части земельных участков (далее также — объекты земельных отношений), благоустройство которых предусмотрено федеральными, региональными или муниципальными программами, объектов земельных отношений, используемых на основании разрешения, выданного в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 или пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, объектов земельных отношений, на которых расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением случаев, если на таких землях, земельных участках или частях земельных участков находятся объекты, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, границами мест размещения нестационарных торговых объектов или рекламных конструкций, расположенных в границах объектов земельных отношений, указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов или схеме размещения рекламных конструкций, независимо от форм собственности, земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, либо в отношений которых принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, либо заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков.
Транспортные средства инвалидов должны быть включены в федеральный реестр инвалидов".

Планирует ли администрация Серовского городского округа разработать регламент предоставления услуги по аренде земли для размещения частных гаражей? Если да, то когда это будет сделано? Если нет, то по какой причине?
"Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Административный регламент – это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности муниципального образования» утвержден постановлением администрации Серовского городского округа от 05.12.2018 №1975 (редакция от 16.07.2021 №890). Внесение изменений в регламент осуществляется по результатам реализации установленных законодательством особенностей и условий предоставления услуги".
От редакции: в административном регламенте, о котором идет речь, говорится, что в заявлении о предоставлении услуги должен быть указан вид объекта, который человек планирует разместить на земельном участке. Виды объектов устанавливаются Земельным кодексом России. В регламенте, утвержденном администрацией Серова, говорится, что можно размещать объекты, указанные в подпункте 6 пункта 1 статьи 39.33 кодекса (размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации) и пункте 1 статьи 39.34 (о гаражах в нем речи не идет).
О гаражах говорится в подпункте 8 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса (возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства). Но в административном регламенте, утвержденном серовской администрацией, этот подпункт отсутствует.
Статья 39.33 Земельного кодекса озаглавлена «Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута». 
Планирует ли администрация Серовского городского округа в 2022 году провести демонтаж гаражей, которые, по ее мнению, установлены незаконно? Сколько гаражей планируется демонтировать в 2022 году? В 2023-м?
"Демонтаж объектов, возведенных (созданных) на не предоставленном в установленном порядке земельном участке без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений с нарушением градостроительных и строительных норм и правил осуществляется в соответствии с постановлением администрации Серовского городского округа от 06.08.2018 №1215 «Об утверждении Порядка демонтажа временных сооружений или конструкций, установленных незаконно на территории Серовского городского округа».
Принятию решения предшествует рассмотрение обращений и жалоб граждан на установку гаража и связанное с этим неудобство, а в ряде случаев захламление, обращений ресурсоснабжающих организаций в случаях выявления самовольной установки гаража на инженерных коммуникациях.
Как показывает практика, основная масса гаражей демонтируется по жалобам жителей. В 2022 году по действующим постановлениям планируется завершить демонтаж порядка 30 самовольно установленных металлических гаражей".
Также мы интересовались у главы, сколько в Серовском городском округе зарегистрировано легковых автотранспортных средств, мотоциклов и гаражно-строительных кооперативов (сколько в них боксов). Сизиков отметил, что эти вопросы относятся к компетенции ГИБДД и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
«Дополнительно представляется возможным отметить, что установка гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, невозможна при несоответствии критериям, указанным в пункте 3 настоящего письма, и, как бы не виделась эта проблема, соблюдение заинтересованными лицами требований по недопущению нарушений при их размещении является обязательным, поскольку, во-первых, регулируется законом, а, во-вторых, вызывает обоснованное недовольство жителей города, рассчитывающих на благоприятную городскую среду. Субъективное представление владельцев гаражей об их праве установить гараж в любом удобном месте без учета требований закона и мнения окружающих не может являться основанием для предоставления разрешения на такую установку», – резюмирует Василий Сизиков.
К теме вернемся.