«Ничего не раздается с такой щедростью, как советы», – это еще в 17 веке заметил французский философ Франсуа де Ларошфуко. Это уж точно, только советы не только раздаются, но и создаются: совет – тут, совет – там. При главе Серовского городского округа, например, в настоящее время действуют 6 советов.
Что они делают, что советуют и почему мэр, имея в распоряжении штат специалистов, не может без них обойтись? Советы собираются, совещаются. А это рабочее время, оплаченное из кармана налогоплательщиков. Не только ценное время главы города, но и работников бюджетной сферы – преимущественно замов и руководителей, которые выступают на этих советах с докладами, а многие и входят в состав.
Вопросы задали напрямую Елене Бердниковой методом письменного запроса. Хотели узнать следующее: Сколько советов есть и чем занимаются? Как формируется состав и кто в числе советчиков сегодня? Влияют ли решения советов на решения главы города? Еще спросили чем вызвана необходимость в создании стольких советов и как Елена Владимировна оценивает эффективность деятельности этих самых советов.
Загибаем пальцы: совет по образованию, консультативный совет по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями, совет по реализации приоритетных национальных проектов и региональных компонентов приоритетных национальных проектов, экспертно-технический совет, координационный совет по патриотическому воспитанию населения, общественный политический совет.
– Результаты деятельности данных советов за 2013 год вошли в состав отчета главы Серовского городского округа о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Серовского городского округа. Результаты деятельности советов за текущий год будут представлены в 2015 году, – такую информацию, кроме перечня созданных советов, в ответе сообщила Елена Владимировна. Функции, полномочия, порядок формирования и персональный состав Советов мэр не уточнила, но указала на названия документов, в которых можно поискать на официальном сайте мэрии. Чем вызвана необходимость и как Елена Владимировна оценивает эффективность – не сказано.
С кем советуется мэр Елена Бердникова
(необходимо подождать несколько минут, чтобы загрузилась фотография)
Совет № 1. Образовательный
Совет по образованию создан в 2008 году с целью обеспечения взаимодействия серовских предприятий по решению вопросов работы образовательных учреждений, и для обеспечения общественного контроля за выполнением образовательными учреждениями своей уставной деятельности, деятельностью отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управления образования по созданию условий, обеспечивающих реализацию образовательной политики на территории округа.
Сегодня в данный совет, кроме Дмитрия Егорова, начальника управления образования и его зама Елены Зацепиной, входят заместитель главы администрации Михаил Кынкурогов, директора школ №27 и №1 Ирина Адамович и Александр Колганов, Светлана Ахметзянова, директор детского дома-школы, Ольга Богатырева, директор детского сада №15, заместитель директора ДЮСШ Ирина Душко. Интересно, как сотрудники управления образования осуществляют общественный контроль над деятельностью управления образования...
В совет также входят руководители учреждений профобразования: Михаил Денисевич (Уральский гуманитарный институт), Любовь Ермолаева (Северный педагогический колледж), Владимир Канов (Серовский металлургический техникум), Вячеслав Козлов (Серовский политехнический техникум), Ирина Новикова (Серовский техникум сферы обслуживания и питания), Елена Шевалова (медицинский колледж) и Наталья Козлова (УГТУ-УПИ в Серове). Это не опечатка в газете. Несмотря на то, что вуз УГТУ-УПИ уже несколько лет как зовется УрФУ, в постановлении главы Серовского городского округа от 20 января 2014 года о внесении изменений в состав совета по образованию (доступен на сайте мэрии), Наталья Козлова включена как декан Филиала Государственного образовательного учреждения Уральского государственного технического университета - УПИ в г.Серове – по сути, несуществующей в январе этого года организации. Понятно, техническая ошибка – с кем не бывает, особенно когда одни документы штампуют, как под копирку, а другие подписывают, не глядя...
Но возникает вопрос важности и значимости совета, коль основополагающие документы были так «хорошо» подготовлены. Ну и вопрос к юристам: документ в таком случае легитимный вообще? В противном случае, любого члена совета можно было подписать «директор Хогвартса», например...
Кстати, в результаты работы главы за 2013 год и работы совета соответственно, вписано количество медалистов, отличников и хорошистов. Не хочу занизить чьи-то достижения, но по-моему, если ребенок закончил школу с медалью и успешно сдал ЕГЭ – это заслуга самого ребенка, который 10 лет учился, его родителей и учителей, которые 10 лет его учили. И причем здесь совет?..
Совет № 2. Консультативный
Был создан в 2009 году по инициативе «сверху»: в соответствии с решением Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области. Цель благая: организация взаимодействия с представителями национальных и религиозных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Серова, а также для обеспечения стабильной обстановки в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. При создании в совет вошли 9 человек: глава города, три представителя национальных и религиозных объединений. Все остальные – чиновники мэрии.
Сегодня в совет входит уже 17 человек, из которых национальные и религиозные объединения представляет всего 6. Председатель – Елена Бердникова, Михаил Кынкурогов – заместитель, секретарь – Ирина Коренева, заместитель начальника управления культуры. Члены совета: Азаров А.И. (зам.начальника ММО МВД России «Серовский»), Агаларов М.М. (председатель Серовской общественной организации «Азербайджан»), Вахрушев А.Л. (начальник УФМС в Серове), Гузь С.В. (начальник управления социальной политики), Егоров Д.П. (начальник управления образования), Кудрявцев И.В (руководитель Серовского структурного подразделения Екатеринбургской городской организации Польского общества «Полярос»), Макрушин В.И. (председатель Серовское отделение Свердловской областной организации инвалидов (ветеранов) войны, труда, боевых действий, военной службы и правоохранительных органов), Мансуров И.К. (имам - хатыб местной мусульманской религиозной организации «Махаля имени «Ахмада Яссави» г.Серова Сердловской области Центрального Духовного Управления Мусульман России), Протоирей Сергий (Козлов)(настоятель Преображенского храма г. Серова (РПЦ)), Ратновский В.Г. (руководитель Еврейской общины города Серова), Синцова Р.Г. (руководитель Центра татаро-башкирской культуры «Чулпан»), Теляшова В.В. (пресс-секретарь главы Серовского городского округа), Хвостанцева В.П. (заместитель директора по социально-педагогической работе Медицинского колледжа) и Якимов А.Н. (вице-спикер Думы).
В отчет главы о своей деятельности в прошлом году включен раздел деятельности и этого совета. Перечислено пять вопросов, которые обсуждались: участие национальных объединений в мероприятиях, предусмотренных планами администрации, проведение совместных мероприятий, участие национальных объединений в городских праздниках, освещение в СМИ вопроса семейных ценностей и формирование у населения позитивных установок в отношении религиозных и национальных объединений.
А дальше Елена Владимировна перечисляет в отчете о своей деятельности и детальности совета праздники, поездки... часть из которых, конечно, с явным национальным колоритам, но к деятельности совета отношения имеет мало. Ну, например, неужели в Серове не был бы проведен Сабантуй, если бы не созданный совет? В целях формирования уважительного отношения к нацкультурам были проведены мероприятия: «Национальная ярмарка», «Национальный диалог», «Давайте жить дружно» и т. д. Почему-то главный показатель, по мнению автора отчета, количество людей, посетивших эти мероприятия. Провести какое-то мало-мальское исследование до праздников и после, да хоть блиц-опрос организовать и проанализировать достигнута ли цель – об этом ни слова.
Совет № 3. Политический
Общественный политический совет создан недавно – 18 августа этого года с целью координации и обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления СГО, местных отделений политических партий и иных общественных объединений и институтов гражданского общества. В данный совет при Елене Бердниковой вошли ее заместитель по Думе Александр Якимов, председатели общественной палаты Валерий Болотов и общественной молодежной палаты Андрей Пелевин, депутаты Сергей Семакин, Владимир Канов и Олег Лекомцев. Что мешает этим людям взаимодействовать с органами местного самоуправления через Думу или Общественную палату – непонятно. Видимо в составе совета они смогут сделать больше. Узнаем об этом в 2015 году.
В совет также входят профсоюзники Андрей Лапин, Александр Терехов и Вера Тилькун – все члены общественной палаты! Заместитель главы администрации Никита Астафьев, Валентина Карлова (секретарь серовского отделения КПРФ), Сергей Мичуров (городская организация союза журналистов), Виктор Макрушин (Совет ветеранов), Денис Поломарчук (городская организация Российского Союза ветеранов Афганистана).
Совет № 4. Патриотический
Координационный совет по патриотическому воспитанию создан год назад. Цель – обеспечивать взаимодействие органов власти и организаций, только уже занимающихся патриотическим воспитанием. Изначально в него вошли 14 человек: представители администрации, отвечающие за сферу молодежной политики, культуры, образования, физкультуры и спорта, представители военкомата, центра занятости населения, ветеранских общественных организаций, военно-патриотических клубов, пресс-секретарь главы и депутаты. В этом году совет расширен до 18 человек.
Из отчета главы следует, что по итогам работы совета, созданного только в октябре 2013 года, были проведены торжественные отправки призывников в армию (хотя об этих отправках, отчитываясь за свою работу, говорила общественная палата первого созыва), турнир им. Героя Российской Федерации С.А. Багаева среди патриотических клубов Серова, декабрьский митинг, посвященный Дню героев и Предновогодняя акция «Поздравь солдата с Новым годом!», которая, между прочим, проводилась и в предыдущие годы и к деятельности координационного совета, до последнего не имевшая отношения.
Совет №5. Национально-проектический
Совет по реализации приоритетных национальных проектов был создан в декабре 2012 года для обеспечения взаимодействия и координации действий органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией программ по приоритетным национальным проектам. В составе глава, глава администрации, заместители главы администрации, начальники и председатели комитетов, управлений и отделов администрации, ну и еще главный врач серовской городской больницы. От общественных объединений и каких-либо организаций, не связанных с местным самоуправлением, представителей нет. Для чего нужно было создавать совет, когда весь состав встречается на совещаниях в администрации? Вопросы реализации нацпроектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», конечно, очень важны, но создавать совет из числа тех, кто вообще-то и отвечает за их реализацию и в том числе и за это получает зарплату?..
Совет №6. Экспертно-технический
Есть еще экспертно-технический совет при Главе. Созданный год назад из числа «наиболее активных высококвалифицированных ветеранов труда, имеющих большой профессиональный и жизненный опыт, из числа руководящего состава и специалистов промышленных и научных предприятий и организаций» – так записано в положении о совете. Кроме ветеранов и Елены Бердниковой в него входит еще Александр Якимов. Отчитываясь о работе за 2013 год, Елена Владимировна сообщила, что члены совета приняли участие в обсуждении концепции комплексной программы «Новое качество жизни уральцев», «Стратегии развития Серовского городского округа на период до 2020 года», проекта бюджета Серовского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Этим в отчете главы деятельность совета и ограничивается.
Примечательно, что обсуждение программы «Новое качество жизни уральцев» проходило в мае 2014 года – тогда же и привлекался совет, собственно, но отчитываясь перед депутатами в том же мае, Елена Владимировна решила этим пунктом разнообразить деятельность шестого, созданного при Главе, совета.
