Серовская городская прокуратура внесла представление главе администрации за задержку выплат компенсации за "коммуналку"

В настоящее время выплаты горожанам, имеющим право на меру социальной поддержки в виде компенсации оплаты расходов за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, производятся сразу за два месяца: за август и сентябрь. Напомним, за два расчетных периода почти 17 тысяч льготников полагающиеся им по закону деньги получали с месячной задержкой (подробно «Глобус» писал об этом в августе и в сентябре). Люди были возмущены и недоумевали: деньги государство выделяет, а до населения они не доходят…

– Говорят, расчеты неправильные были. Как так? Всегда начисляли, а тут вдруг не правильные? Ведь «корешки» за квартиру сразу несут, а что должны – нет, – рассуждала Элеонора Шайко, инвалид второй группы, пришедшая в редакцию «Глобуса» в конце сентября.

Компенсация за коммуналку для Элеоноры Семеновны составляет порядка 700 рублей – деньги для одинокой пенсионерки существенные: пенсионерка копит не лечение глаза и покупает дорогостоящие лекарства. – В августе Царегородцев, в газете писали, сказал, что в сентябре получим за два месяца, а где они? – адресовала свой вопрос городским властям льготница. Элеонора Шайко пенсию, а вместе с ней и компенсацию, получает в середине месяца, поэтому еще не видела, что с месячным опозданием, но обещание выполнено. Николай Бобыкин компенсацию за два месяца уже получил, правда, уверен, что «порядок» этот ненадолго.

– Задержки будут зимой! Ни разу за декабрь компенсацию в январе, как положено, не приносили, всегда носят ее в феврале, – опытом прошлых лет поделился Николай Борисович. – Начальник соцполитики Гузь, объясняла мне, что у них бюджетный год начинается с 15 января, поэтому за декабрь только в феврале дают. Но это ведь неправильно.

Неправильным Николай Бобыкин считает и то, как повели себя структуры, ответственные в той или иной мере за невыплату компенсации в августе и задержку в сентябре. – Хорошо, хоть выплатили, но покоробило, что никто из администрации, никто из начальства, не сказал: извините, мол, ребята, запутались, не можем разобраться... Никто ведь не сказал! Они друг на друга только пеняли: Манька на Ваньку, Ванька на Петьку…

В сентябре «Глобус» направил письмо в городскую прокуратуру с просьбой провести проверку соблюдения законов при осуществлении функции по предоставлению компенсации за жилые помещения и жилищно-коммунальные услуги. На прошлой неделе редакция получила ответ от серовского городского прокурора, советника юстиции А. С. Аржаховского, который мы публикуем полностью: «Серовской городской прокуратурой проведена проверка по материалам газетных публикаций «Голая пенсия» (№ 35 от 29.08.2013 г.) и «Борьба за компенсацию» (№ 36 от 05.09.2013 г.). Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. На территории Серовского городского округа на основании постановления администрации Серовского городского округа от 18.09.2009 г. № 1760 государственные полномочия по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по энергетике и транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству» (далее – ООА СГО «Комитет ЭТС и ЖКХ»). В предоставлении муниципальной услуги также участвует отдел по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС»). Между МКУ «УКС» и ОАО «РЦ Урала» 09.01.2013 г. заключен муниципальный контракт № 0362300149812000283. Предметом данного контракта является оказание услуг по расчету сумм компенсационных выплат, подлежащих выплате за счет средств бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, отдельным категориям граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, проживающим на территории Серовского городского округа. Постановлением администрации Серовского городского округа от 31.08.2011 г. № 1505 (ред. От 28.05.2012 г.) утвержден Административный регламент по исполнению муниципальной услуги по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Серовского городского округа (далее – регламент). Согласно п. 1 Регламент по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Серовского городского округа разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Пунктом 6 Регламента установлено, что специалист по начислению один раз в месяц, не позднее 28 числа, формирует реестр получателей (на электронном бумажном носителях) на выплату компенсации (отдельно по каждой организации, осуществляющей деятельность по доставке компенсаций) с указанием даты рождений, места жительства (пребывания, категории льготника, реквизитов документы о праве на меры социальной поддержки, суммы компенсации по каждому получателю и способа выплаты компенсации и в соответствии с заявлением получателя компенсации в 3-х экземплярах направляет их главному специалисту по бюджету ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ". Специалист Комитета ежемесячно в срок до 5 числа каждого месяца, организует выплату гражданам компенсации путем перечисления на счет в кредитных организациях, через организации федеральной почтовой связи либо организации, осуществляющей деятельность по доставке компенсаций, в зависимости от выбранного способа выплаты компенсаций в соответствии с заявлениями граждан. Таки образом, ответственность за формирование реестра получателей до 28 числа возложена на МКУ «УКС», за выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в срок до 5 числа каждого месяца на ООА СГО «Комитет ЭТС и ЖКХ». В ходе проверки установлено, что денежные средства на выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за июль, август 2013 года поступили в бюджет Серовского городского округа своевременно 25-26 июля и 22-23 августа 2013 года. Однако выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за июль, август 2013 года произведена не своевременно. Компенсация за июль 2013 года перечислена в кредитные организации и ООО «Милосердие» в период с 27 августа по 4 сентября 2013 года, компенсация за август 2013 года выплачена только в октябре 2013 года. Указанная ситуация стала возможной в связи с уклонением ООА СГО «КЭТС и ЖКХ», МКУ «УКС» от исполнения возложенных на них обязанностей по своевременному предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно п.п. 30, 31 Регламента внутренний контроль за предоставлением услуги осуществляется начальников МКУ "УКС", внешний контроль за предоставлением услуги осуществляется председателем отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству". Пунктом 33 Регламента установлено, что директор МКУ "УКС" организует работу по предоставлению услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдением законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что МКУ «УКС», ООА СГО «Комитет по ЭТС и ЖКХ» не приняты все меры, способствующие к своевременной выплате компенсации за июль- сентябрь 2013 года. Так, МКУ «УКС» не приняты меры по передаче ОАО «РЦ Урала» базы данных для расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 16.07.2013 г. переданы только разрозненные файлы, по которым невозможно создать базу данных. Несвоевременно и не в полном объеме предоставляется МКУ «УКС» информация по внешним начислениям в ОАО «РЦ Урала». Также не своевременно предоставляется в ОАО «РЦ Урала» информация по гражданам, утратившим право на получение мер социальной поддержки. МКУ «УКС» не проводятся проверки правильности начисления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что приводит к нарушению прав граждан. По результатам проверки серовским городским прокурором 07.10.2013 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг главе администрации Серовского городского округа.