Правительство области приняло программу "Общественное здоровье уральцев": пять шагов

Правительство Свердловской области на прошлой неделе приняло программу "Общественное здоровье уральцев". Она рассчитана на 2021-2024 годы, пишет "Областная газета". Губернатор Евгений Куйвашев объясняет причины появления программы и кратко говорит о направлениях, в которых предстоит развиваться здравоохранению области:
"Пандемия коронавируса выявила многочисленные слабые места в организации нашей жизни, в системе медицинских учреждений. Кратко расскажу о пяти направлениях программы «Общественное здоровье уральцев». В программе определены заказчики – одиннадцать исполнительных органов государственной власти Свердловской области, выделен заказчик-координатор – Министерство здравоохранения Свердловской области, представлены сроки реализации программы – 2021-2024 годы, а также объемы и источники финансирования на общую сумму более 72 млрд руб.
Необходимость совершенствования системы здравоохранения – наш ответ на вызовы пандемии коронавируса. Мы должны не только менять технологии работы больниц, оснащать их современным оборудованием.
Необходимо решать проблему нехватки медицинских кадров. Дефицит специалистов и раньше был серьезной проблемой, но в период пандемии нехватка анестезиологов, реаниматологов, врачей скорой медицинской помощи и других специалистов стала особенно очевидной.
Одновременно необходимо сформировать у людей адекватные модели поведения и навыки обеспечения безопасности при вирусных и бактериальных угрозах, в том числе за счет достижения необходимого уровня вакцинации населения от инфекций. Программа предполагает не только планирование загрузки наших предприятий, но и изменение принципов формирования государственного резерва. Пиковые потребности в средствах индивидуальной защиты, специальной аппаратуре должны покрываться совокупными возможностями производств, готовых к мобилизации, и госрезервом.
Подпрограмма «Медико-биологическая защита здоровья уральцев» ставит целью совершенствование мер по защите человека при вирусных и бактериальных угрозах. Подпрограмма предполагает проведение следующих мероприятий:

• перепланировка поликлиник с целью создания кабинетов приема инфекционных больных с отдельным входом/выходом;
• организация дистанционного мониторинга состояния здоровья пациентов с передачей данных через мессенджеры; 
• реорганизация лабораторной службы, создание единого регионального референс-центра; 
• модернизация стационарных отделений до уровня инфекционных в каждом управленческом округе (шлюзы, вентиляция, дезинфекционные камеры и пр.); 
• строительство нового инфекционного корпуса мощностью до 100 коек вместе с реанимационными (75), операционными, перевязочными, родовой. 

Целью подпрограммы «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» является повышение готовности сил и средств Свердловской области к противодействию инфекционным угрозам. Данная подпрограмма обеспечивает проведение следующих мероприятий:

• обеспечение инфекционной безопасности, приведение в соответствие с санитарными нормами и правилами образовательных, медицинских организаций, предприятий, объектов и пространств с массовым пребыванием людей; 
• реализация комплекса мер, направленных на предотвращение массового распространения гриппа, ОРВИ, новой коронавирусной инфекции в области, проведение иммунизации населения в рамках национального и регионального календарей профилактических прививок с охватом не менее 95%;
• разработка стандартов и технологий личной защиты граждан, коллективов, предприятий, общественных пространств (аэропорты, вокзалы и т.д.), общих территорий жилого фонда; организация мониторинга качества и безопасности воды, пищевой продукции, химического загрязнения среды обитания. 

Следующая подпрограмма «Производственно-экономические основы безопасности здоровья» формирует производственно-экономическую базу для безопасности здоровья населения. В рамках реализации данной подпрограммы будут решены следующие задачи:

• производство дезинфицирующих средств для обработки контактных поверхностей, а также рук сотрудников и посетителей административных зданий, производственных территорий, объектов сферы услуг и торговых помещений, объектов системы образования, учреждений здравоохранения, общественного транспорта; 
• производство средств индивидуальной защиты; 
• предоставление организациям автомобильного транспорта для перевозки пассажиров и багажа субсидий на возмещение затрат при проведении санитарной и дезинфицирующей обработки автобусов, автовокзалов и автостанций в период действия режима повышенной готовности;
• формирование запаса воды, продовольствия для обеспечения населения Свердловской области минимальными наборами продуктов питания в условиях неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. 

Подпрограмма «Научная и образовательная деятельность в новых условиях» обеспечивает развитие научной и образовательной деятельности в области профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний. Достижению этой цели послужат:

• разработка новых фармацевтических субстанций и лекарственных препаратов для профилактики и лечения инфекционных заболеваний; проведение доклинических и клинических исследований по оценке безопасности и эффективности медицинских препаратов при вирусных и бактериальных инфекциях;
• реализация целевого приема в медицинские образовательные учреждения для устранения кадрового дефицита, особенно в первичном звене здравоохранения; 
• увеличение числа подготовки врачей – инфекционистов, эпидемиологов, анестезиологов-реаниматологов, врачей скорой медпомощи, специалистов общественного здоровья и других профилей; 
• организация и проведение клинических исследований по оценке безопасности и эффективности применения у различных групп населения продуктов функционального питания с иммуномодулирующим и противовирусным действием. 

На изменение навыков и привычек уральцев направлена пятая подпрограмма «Информационно-просветительская работа и гигиеническое обучение населения». Разработчики планируют, что достижению этих целей послужит реализация мероприятий:
разработка единого медиаплана по продвижению комплексной программы Свердловской области «Общественное здоровье уральцев» среди населения, организация и проведение информационной кампании по вопросам соблюдения гигиены, безопасности, здорового образа жизни;

• реализация в социальных сетях проекта по безопасности и гигиеническому просвещению, направленного на целевые группы молодежи; учреждение грантов среди физических лиц на реализацию проектов по организации просветительской работы и гигиенического воспитания населения;
• разработка и реализация муниципальных, корпоративных программ по защите населения и укреплению общественного здоровья; 
• создание регионального центра общественного здоровья и внедрение мобильных форм работы с населением".

Вместе с тем губернатор подчеркивает, что программа - не догма, как принятый проект бюджета, и будет корректироваться и дорабатываться. Кроме того, в статье говорится о реальных проектах, которые станут первыми пунктами в работе программы.
"Первый проект. Больница скорой помощи в Зеленой роще будет восстановлена на условиях государственно-частного партнерства. Я лично веду переговоры с нашими ведущими промышленно-финансовыми группами и получаю согласие на участие в проекте. Мы создадим мощное лечебное учреждение, примерно на 1000 коек, которое будет оказывать все виды помощи. Аналог – известный институт Склифосовского в Москве. Больница будет оснащена всем необходимым оборудованием, в том числе для работы в условиях эпидемий, при отражении микробно-вирусных угроз.
Второй проект. В 2014 году по мо­ему поручению была введена в эксплуатацию первая очередь противотуберкулезного диспансера, в котором создан клинико-диагностический центр, поликлиника для детей и взрослых. Создана необходимая инфраструктура, в том числе запущена газовая котельная, которая может обслуживать и проектируемую вторую очередь. Проект второй очереди предполагает строительство инфекционного стационара на 270 коек, где предусмотрены реанимационные и хирургические мощности. В случае необходимости на базе второй очереди противотуберкулезного диспансера можно будет разворачивать инфекционный стационар на 500 коек. Проект предполагает разведение больных на четыре потока. Необходимая проектно-сметная документация подготовлена, пройден этап государственной экспертизы. Будем строить.
Третий проект – создание Инновационного центра на базе Свердловского областного онкологического диспансера. Уже работает уникальное рентгенохирургическое отделение, диспансер оснащен мощным диагностическим оборудованием. Возможности Инновационного центра будут дополнены высокотехнологичной диагностикой. В проект закладывается дополнительная функция Инновационного центра как площадки для обучения врачей. Сейчас разрабатывается финансовая модель создания Инновационного центра, в том числе в виде государственно-частного партнерства. Все необходимые решения я принял, проект находится в стадии реализации. Проект интересен созданием технической возможности сотрудничества с иностранными клиниками. Тем самым мы сможем привлечь для лечения уральцев самые современные достижения мирового здравоохранения".