«Ничего не раздается с такой щедростью, как советы», – это еще в 17 веке заметил французский философ Франсуа де Ларошфуко. Это уж точно, только советы не только раздаются, но и создаются. При главе Серовского городского округа, например, в настоящее время действуют 6 советов.
Что они делают, что советуют и почему мэр, имея в распоряжении штат специалистов, не может без них обойтись? Советы собираются, совещаются. А это рабочее время, оплаченное из кармана налогоплательщиков. Не только ценное время главы города, но и работников бюджетной сферы – преимущественно замов и руководителей, которые выступают на этих советах с докладами, а многие и входят в состав.
Вопросы задали напрямую Елене Бердниковой методом письменного запроса. Хотели узнать следующее: Сколько советов есть и чем занимаются? Как формируется состав и кто в числе советчиков сегодня? Влияют ли решения советов на решения главы города? Еще спросили, чем вызвана необходимость в создании стольких советов и как Елена Владимировна оценивает эффективность деятельности этих самых советов.
– Результаты деятельности данных советов за 2013 год вошли в состав отчета главы Серовского городского округа о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Серовского городского округа. Результаты деятельности советов за текущий год будут представлены в 2015 году, – такую информацию, кроме перечня созданных советов, в ответе сообщила Елена Владимировна. Чем вызвана необходимость и как Елена Владимировна оценивает эффективность – не сказано.
Совет №1. Образовательный
Создан в 2008 году с целью обеспечения взаимодействия предприятий по решению вопросов работы образовательных учреждений и для обеспечения общественного контроля за выполнением ОУ своей уставной деятельности, деятельностью управления образования.
Сегодня в совет, кроме Дмитрия Егорова, начальника управления образования и его зама, входят несколько директоров школ и детских садов. Интересно, как сотрудники управления образования осуществляют общественный контроль над деятельностью управления образования?..
В совет также входит руководитель УГТУ-УПИ в Серове. Это не опечатка в газете. Несмотря на то, что вуз уже несколько лет как зовется УрФУ, в постановлении главы СГО от 20 января 2014 года о внесении изменений в состав совета (доступен на сайте мэрии), по-прежнему звучит должность декана филиала УГТУ-УПИ. Понятно, техническая ошибка – с кем не бывает, особенно когда одни документы штампуют, как под копирку, а другие подписывают, не глядя...
Кстати, в результаты работы главы за 2013 год и работы совета соответственно, вписано количество медалистов, отличников и хорошистов. Не хочу умалить чьи-то достижения, но по-моему, если ребенок закончил школу с медалью и успешно сдал ЕГЭ – это заслуга самого ребенка, который 10 лет учился, его родителей и учителей, которые 10 лет его учили. И причем здесь совет?..
Совет №2. Консультативный
Был создан в 2009 году по инициативе «сверху»: в соответствии с решением Консультативного совета по делам национальностей Свердловской области. Цель благая: организация взаимодействия с представителями национальных и религиозных общественных объединений, а также для обеспечения стабильной обстановки в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. При создании в совет вошли 9 человек: глава города, три представителя национальных и религиозных объединений. Все остальные – чиновники мэрии. Сегодня в совет входит уже 17 человек, из которых национальные и религиозные объединения представляют всего 6.
В отчет главы о своей деятельности в прошлом году включен раздел деятельности и этого совета. Перечислено пять вопросов, которые обсуждались: участие национальных объединений в мероприятиях администрации, проведение совместных мероприятий, участие национальных объединений в городских праздниках, освещение в СМИ вопроса семейных ценностей и формирование у населения позитивных установок в отношении религиозных и национальных объединений.
А дальше Елена Владимировна перечисляет в отчете о своей деятельности праздники, поездки... часть из которых, конечно, с явным национальным колоритом, но к деятельности совета отношения имеет мало. Например, неужели в Серове не был бы проведен Сабантуй, если бы не созданный совет?
Почему-то главный показатель, по мнению автора отчета, количество людей, посетивших эти мероприятия. Провести какое-то мало-мальское исследование и проанализировать достигнута ли цель – об этом ни слова.
Совет №3. Политический
Общественный политический совет создан недавно – 18 августа этого года с целью координации и обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления СГО, местных отделений политических партий и иных общественных объединений и институтов гражданского общества. В данный совет при Елене Бердниковой вошли ее заместитель по Думе Александр Якимов, председатели Общественной палаты Валерий Болотов и Общественной молодежной палаты Андрей Пелевин, депутаты Сергей Семакин, Владимир Канов и Олег Лекомцев. Что мешает этим людям взаимодействовать с органами местного самоуправления через Думу или Общественную палату – непонятно. Видимо в составе совета они смогут сделать больше. Узнаем об этом в 2015 году.
Совет №4. Патриотический
Координационный совет по патриотическому воспитанию создан год назад. Цель – обеспечивать взаимодействие органов власти и организаций, только уже занимающихся патриотическим воспитанием. Изначально в него вошли 14 человек. В этом году совет расширен до 18 членов.
Из отчета главы следует, что по итогам работы совета, созданного только в октябре 2013 года, среди прочего были проведены торжественные отправки призывников в армию (об этом отчитывалась за свою работу Общественная палата первого созыва), Предновогодняя акция «Поздравь солдата с Новым годом!», которая, между прочим, проводилась и в предыдущие годы и к деятельности координационного совета до последнего не имела отношения.
Совет №5. Национально-
проектический
Совет по реализации приоритетных национальных проектов был создан в декабре 2012 года для обеспечения взаимодействия и координации действий органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией программ по приоритетным национальным проектам. В составе глава, глава администрации, заместители главы администрации, начальники и председатели комитетов, управлений и отделов администрации, ну и еще главный врач серовской городской больницы. От общественных объединений и каких-либо организаций, не связанных с местным самоуправлением, представителей нет. Для чего нужно было создавать совет, когда весь состав встречается на совещаниях в администрации? Вопросы реализации нацпроектов, конечно, очень важны, но создавать совет из числа тех, кто вообще-то и отвечает за их реализацию и в том числе и за это получает зарплату?..
Совет №6. Экспертно-
технический
Создан год назад из числа «наиболее активных высококвалифицированных ветеранов труда, имеющих большой профессиональный и жизненный опыт, из числа руководящего состава и специалистов промышленных и научных предприятий и организаций» – так записано в положении о совете. Кроме ветеранов и Елены Бердниковой в него входит еще Александр Якимов. Отчитываясь о работе за 2013 год, Елена Владимировна сообщила, что члены совета приняли участие в обсуждении концепции комплексной программы «Новое качество жизни уральцев», «Стратегии развития Серовского городского округа на период до 2020 года», проекта бюджета Серовского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Этим в отчете главы деятельность совета и ограничивается.
Примечательно, что обсуждение программы «Новое качество жизни уральцев» проходило в мае 2014 года – тогда же и привлекался совет, собственно, но отчитываясь перед депутатами в том же мае, Елена Владимировна решила этим пунктом разнообразить деятельность шестого, созданного при главе, совета.
