На очередном заседании Думы представительный орган заслушал отчеты о работе главы администрации и ходе выполнения Программы соцэкономразвития, утвердил Порядок управления муниципальным имуществом, внес поправки в бюджет-2013 и досрочно прекратил полномочия депутата Семеновых.
В повестке заседания Думы значились 9 вопросов. Два из них – внесение изменений в муниципальные целевые программы «Развитие сельских территорий в Серовском городском округе на 2008-2015 годы» и «Дополнительные меры социальной поддержки населения СГО на 2013 год» – были сняты с рассмотрения и отправлены на уточнение и доработку (к этим вопросам депутаты вернуться в мае). О принятых решениях – подробнее.
4 миллиарда Серов потратил на развитие
С докладом о реализации программы социально-экономического развития округа выступила Светлана Просапина, председатель комитета экономики.
В 2012 году на реализацию всех мероприятий программы было направлено 4 млрд 429 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета – 120 млн руб., областного – 146 млн руб., муниципального – 170 млн руб., остальные 3 млрд 991 млн руб. – средства городских предприятий, вложенные в инвестиционные проекты.
В прошлом году было завершено строительство 24-квартирного дома по ул. Короленко и дома в поселке Красноярка, введен в строй детский сад на 100 мест по ул. Каляева, 49а, проведен ремонт детсада в поселке Лесозавод, открыта группа в садике поселка Андриановичи, оплачено оборудование, приобретенное для столовой оздоровительного лагеря «Чайка», выполнены изыскания и проектно-сметная документация по строительству двух детсадов по ул. Луначарского.
Программные мероприятия в сфере дошкольного образования выполнены на 66 %, в сфере культуры (ремонт и приобретение оборудования для сельских клубов и библиотек, капитальный ремонт центральной детской библиотеки и т. д.) и здравоохранения (финансирование программы по ограничению распространения ВИЧ-инфекции, вакцинопрофилактика и профилактика внутрибольничных инфекций) план был выполнен на 100 %.
В 2012 году выполнена корректировка проекта по реконструкции очистных сооружений бытовой канализации на сумму 250 тыс. руб., проводились работы по газификации (5270,7 тыс. руб.), отремонтированы въезды во дворы на сумму 13 млн руб. и участки автомобильных дорог (13 млн 848 тыс. руб.), подготовлен проект капитального ремонта улицы Победы (работы начнутся в июне).
Мероприятия в сфере молодежной политики профинансированы в 2012 году на 22 млн 997 тыс. руб.; 262 млн руб. были направлены на реализацию муниципальных целевых программ (в том числе из федерального бюджета – 120 млн руб., областного – 34 млн 954 тыс. руб., бюджета СГО – 103 млн руб., внебюджетные источники – 3,6 млн руб.).
Городские предприятия реализовали следующие инвестпроекты: металлургический завод им. А. К. Серова направил на социальную сферу 119,3 млн руб., завод ферросплавов произвел реконструкцию и замену оборудования на 271,8 млн руб., Серовская ГРЭС затратила 3 млрд 106 млн руб. на строительство проектных объектов, 108,7 млн руб. из федерального бюджета освоил механический завод, молокозавод приобрел технологическое оборудование на 36,6 млн руб..
В сфере потребительского рынка финансирование проектов составило 80,5 млн руб., были введены объекты: магазин по ул. Нансена, торговый центр по Каквинской, ТРЦ по ул. Победы.
В целом, оценка эффективности реализации программы социально-экономического развития производится по 47 целевым показателям, по 30 из них отмечено снижение. Отклонения показателей от плановых обсуждались на комиссиях Думы и на заседании коллегии администрации, были проанализированы причины.
– Ты скажи, как запланировала число случаев смерти в возрасте до 18 лет? – прозвучал вопрос от депутата Юсупова. – Смертность составила 19 единиц при плане 15, это что запланировано было 15 смертей? Число случаев смерти в возрасте до 65 лет, то есть про меня, 589 при плане 590. Вот один жив остался. Вы запланировали, а я остался жив. Это некорректные формулировки.
Замечание депутата поддержала глава города Елена Бердникова, и указала, что на заседании комиссии депутаты просили изменить формулировки, но это не было сделано.
В итоге требование депутатов было зафиксировано в протоколе. А информация о социально-экономическом развитии округа принята народными избранниками к сведению.
Единственное, что остается пожелать, чтобы депутаты также не забывали о корректности и вежливости. Совершенно ни к чему, требовать изменения формулировок, обращаясь к докладчику на «ты».
На 11 миллионов уточнили бюджет
Как следует из доклада начальника финансового управления Любови Кирилловой, бюджету Серовского городского округа выделено 5 млн 247 тыс. руб. на газификацию, 700 тыс. руб. – на замену и приобретение автобусов для проезда учащихся к своим образовательным учреждениям, 251 тыс. – на комплектование книжных фондов библиотек; на финансирование расходов, связанных с воспитанием и обучением детей-инвалидов дошкольного возраста дополнительно – 809 тыс. руб., на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 277 тыс. руб., на поддержку муниципальных учреждений культуры и искусства (гранты губернатора победителям конкурсного отбора) – 5 млн руб., добавлены средства на организацию отдыха детей в каникулярное время – чуть более 900 тыс. руб.
В целом, доходная часть бюджета СГО увеличивается на 11 млн 876 тыс. 300 руб. В том числе налоговые и неналоговые доходы увеличиваются на 770 тыс. руб.; безвозмездные поступления от областного и федерального бюджета – 11 млн 106 тыс. руб.
Расходная часть бюджета округа увеличилась на 81 млн 355 тыс. 429 руб. (вышестоящие бюджеты – 80 млн 358 тыс. руб., бюджет СГО – 997 тыс. руб.).
– Это первое плановое внесение изменений в бюджет в этом году, – отметила глава города Елена Бердникова, на состоявшей после Думы небольшой пресс-конференции для журналистов. – Весь первый квартал мы проработали с документом, принятом в декабре 2012 года, что говорит о достаточно четкой и слаженной работе, проведенной депутатами и администрацией.
– Город получил дополнительные средства от вышестоящих бюджетов, – продолжила Елена Владимировна. – Изменения, вносимые в бюджет, связаны и с изменением организационно-правовой формы муниципальных учреждений – пять из них переведены в статус автономных, в апреле из бюджетного учреждения «Центр детского творчества» выделена детская школа искусств, внесенные изменения позволят финансировать деятельность этих учреждений.
Разработали генплан...
Утратившим силу признано решение Думы «О генеральном плане СГО» № 248 от 29 декабря 2009 года. Как пояснила Татьяна Бояршина, председатель комитета по архитектуре и градостроительству, с 2010 по 2012 годы документы территориального планирования приведены в соответствие с Градостроительным кодексом, разработаны и утверждены генпланы города Серова и 19-ти сельских населенных пунктов.
… и порядок управления муниципальным имуществом
Кто будет определять порядок списания недоимки по арендной плате за муниципальное имущество? Почему ответственность за капремонт возложена на арендатора? Стоит ли подробно «расписывать» условия первоочередного права аренды? Или документ нужно оставить в универсальной форме, с отсылками к федеральным законам, чтобы каждый раз не выносить вопрос на Думу в случае возможных изменений. Эти вопросы адресовали депутаты начальнику правового управления Андрею Пикулеву, представившему Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.
После непродолжительной дискуссии, депутаты голосованием решили оставить Порядок в редакции правового управления. Кроме того в документе определены порядки списания, предоставления в безвозмездное пользование и передаче в залог имущества, нормы выявления и постановки на учет имущества бесхозяйного, а также порядок исчисления и уплаты в бюджет части прибыли муниципальных предприятий.
Евгений Преин отчитался о работе своей администрации
– Бюджет городского округа за 2012 год (1 млрд 949 млн руб.) исполнен на 99,4 %. Первоочередной задачей было сохранение стабильности и повышение уровня жизни населения, – определил основной вектор своего доклада Евгений Юрьевич. – Недоимка по налоговым и неналоговым платежам на 1 января 2013 года составила 56 млн 300 тыс. руб. (рост на 7 млн (или 14%) по сравнению с 2011 годом).
Бюджет недополучил 2 млн 900 тыс руб. по НДФЛ, 2 млн руб. – ЕНВД, 2 млн 528 тыс. руб. по налогу на имущества и 114 тыс. руб. от земельного налога.
В целях снижения недоимки в администрации действует специальная комиссия. 9 заседаний комиссии прошли в минувшем году, сейчас комиссия работает в ежемесячном режиме. На сегодняшний день 20 предприятий погасили свои долги перед бюджетом, 6 предприятий погасили частично. Сумма погашенной недоимки – 11 млн 855 тыс. руб.
Расходы бюджета за 2012 год составили 1 млрд 982 млн руб. или 91,1% от плана. В структура расходов бюджета 54 % – это расходы на образование, на долю ЖКХ приходится 18 % городской казны, на социальную политику – 10 %, на культуру и спор – 5%.
На 41 % удалось увеличить уровень доходов бюджета от использования муниципальной собственности, что в рублях выразилось в 123 млн. Наибольший рост поступлений (74%) отмечен от арендной платы (84 млн руб.) и доходов от продажи земельных участков. За год было заключено 122 новых договора на аренду земельных участков. По сравнению с 2011 годом на 63% увеличились доходы от продажи земельных участков (6 млн руб.).
– На 1 января 2013 года исполнение бюджета составило 708 млн руб. – 80% от плана. Это обусловлено следующими факторами: невыполнение застройщиками своих контрактных обязательств по вводу 6 малоэтажных домов по программе переселения из ветхого жилья, не введен в эксплуатацию детский сад по ул. Зеленой на 100 мест, мы получили 35 млн на строительство блочной газовой котельной в по адресу Землячки, 21, которое продолжается в текущем году. Все не в полном объеме освоенные денежные средства будут освоены в первом полугодии текущего года, – поставил задачу перед собой и своей администрацией Евгений Преин.
За 2012 год произошел 121 инцидент на электрических сетях и 33 отключения теплоснабжения. Во многом это связано с изношенностью сетей. Сейчас разрабатывается схема теплоснабжения городского округа. Ведутся работы, направленные на снижение потерь тепла. Немало задач должны решить по ремонту и замене сетей их арендаторы и собственники
МП «Сигнал», в рамках реализации инвестиционной программы, выполнило работы по прокладке хозяйственно-бытовой канализации от ул. Победы до ул. Набережной – проложено 612 метров сетей, установлено 13 колодцев.
Как отметил Евгений Преин, неплохо поработали в прошедшем году управляющие компании. Капитальные ремонты выполнены на 100 объектах на 20 млн. руб. Правда «ЖКХ-Серов» не завершил ремонт фасадов по пл. Металлургов, 1 и 3. На 2013 год утвержден титульный список по капремонту 60 объектов.
Долги населения за коммунальные услуги составил 107 млн руб. (в 2011 году – 96,6 млн).
Ликвидирована 31 несанкционированная свалка. Оборудовано 17 контейнерных площадок, установлено 72 мусорных контейнера.
Прошла реорганизация в учреждениях образования, 5 из них стали автономными, экономический эффект составил 1 млн руб.
221 дополнительное место в ДОУ создано в 2012 году (на 101 больше чем в 2011-м), хотя потребность в местах остается – 2668 малышей ждут устройства в детский сад. Это число снизится в 2013 году, когда будут построены и отремонтированы детсады.
12963 детей поучаствовали в оздоровительной кампании. Сейчас решается вопрос о передаче законсервированного лагеря «Березка». Планируется приступить к строительству новых жилых корпусов в «Чайке».
Также в планах на 2013 год приобретение блочного модуля для лыжной базы. Ведутся переговоры о передаче стадиона «Локомотив» в муниципальную собственность. Будут введены 22000 кв. метров жилья, 333 места в дошкольных учреждениях, капитально отремонтированы ДК «Надеждинский» и центральная детская библиотека. В южной части Серова начинается строительство газопровода высокого давления. Ведется работа по размещению конкурса на реализацию первого этапа строительства биологической очистки.
Определен подрядчик на капремонт ул. Победы. До начала отопительного сезона будет введена в строй блочно-модульная котельная по ул. Землячки.
Обустроят 44 контейнерные площадки. Подана заявка в областную программу переселения граждан из ветхого жилья.
Пожалуй, отчет главы администрации встретил наибольший интерес депутатов. На вопрос дать оценку своей деятельности, Евгений Преин отнес к неудачам года отсроченное на 3 месяца по вине неблагонадежного подрядчика строительство домов. Администрации пришлось заново проводить 3 конкурса на эти работы. Правда Евгений Юрьевич не пояснил почему администрация не проверила «черный» список подрядчиков, хотя победитель конкурса, не выполнивший контракт, там значился.
– Надо кардинально ставить вопрос об организации в Серовском округе строительного бизнеса, – обратился к депутатам Преин. – К сожалению, он сейчас развален до основания, и нет ни одной подрядной организации, которая могла бы на территории СГО выполнять свои обязательства на должном уровне.
Оставила двоякое мнение дискуссия о привлечении в город инвестиций между главой администрации, Еленой Бердниковой и депутатом М. Семеновых. По словам депутата, организацией, которую она представляет, была подана заявка на недостроенный объект недвижимости, предполагающая 30 млн руб. вложений и впоследствии появление в городе центра детского отдыха. Ответа – ни положительного, ни отрицательного – организация не получила.
– Вы считаете что речь идет только об инвестициях малого предпринимательства? – вступила в обсуждение Елена Бердникова. – Стратегическое развитие округа предполагает создание благоприятных условий для прихода сюда больших инвесторов. Нами подготовлены данные и представлены в министерство экономики и промышленности о создании дополнительных производств на территории СГО, и это не 30 и даже не 300 млн руб. Мы очень рассчитываем, что будет достроена, как обещал губернатор, дорога на Ханты-Мансийск. Это даст дополнительный толчок для развития придорожного сервиса. Соответствующие участки определены и предложены потенциальным инвесторам. Мы планируем что инвесторы, которые придут в индустриальный парк, создаваемый в Краснотурьинске, заинтересуются возможностями, которые готов предоставить Серов.
– Не стоит беспокоиться только о частных интересах, – продолжила Елена Владимировна. – Думаю Евгений Юрьевич в обязательном порядке проверит по какой причине не был дан ответ. Попрошу также, чтобы дополнительная информация о работе по привлечению инвестиций была доведена до депутатов.
В ответ на вопросы депутатов Евгений Преин заверил, что к 9 Мая центральные улицы города будут отремонтированы, на экспертизу технического состояния коммуникация бассейна выделены 500 тыс. руб., хотя этого не достаточно; административная комиссия проводит рейды по выявлению нарушений правил благоустройства и нарушители будут привлекаться к ответственности в том числе и за мусор.
Администрация города изучает предложения по внедрению энергосберегающих технологий в уличном освещении и возможность подсветки пешеходных переходов.
Депутат Анисимов напомнил всем, что плохое состояние дорог связано даже не с особенно снежной зимой или плохим ремонтам, а с тем, что вышел срок эксплуатации дорожного полотна, укладываемого по улицам 10-12 лет назад.
– Надеяться, что сегодня администрация совершит чудо не стоит. Дай бог бы справились с ямочным ремонтом, чтобы можно было ездить. Надо разрабатывать программу по ремонту дорог, – выступил Анисимов. – Считаю, что и ситуация с местами в ДОУ требуют личного контроля со стороны главы администрации.
– Предлагаю внести в протокол поручение Думы взять под личный контроль проведение инвентаризации реестра расходных обязательств в 2013 году, –
предложила Елена Бердникова.
Итогом прослушивания и обсуждения доклада главы администрации стало предложение признать работу удовлетворительной.
«Против» этого решения проголосовал депутат Александр Столбов.
– Все прекрасно знают, как город замерзал, как без горячей воды сидели, не считаю нужным сейчас сотрясать воздух, – пояснил депутат свое решение.
Минус один депутат
Одним из последних вопросов повестки заседания стало досрочное прекращение полномочий депутата серовской Думы С. М. Семеновых в связи с избранием его в Заксобрание области.
– Благодарю всех за совместную работу, как бы не складывались наши отношения, тем не менее это была совместная работа, – обратился к коллегам Сергей Михайлович. – У меня есть одно пожелание – вернуть прямые выборы главы города. Для Серова это оптимальная схема. Это мое личное мнение и думаю, что многие депутаты со мной согласятся.
