Почти все перевозчики Серова подняли плату за проезд до 20 рублей. Юрист Михаил Шульмин: "Администрация оказалась перед выбором"...

В свежем номере газета "Глобус" опубликовала материал "Чиновники "накосячили" с реестром перевозок. Стоимость проезда может снизиться", посвященный скандалу с недавним повышением частью перевозчиков стоимости проезда с 16 до 20 рублей. Практически все серовские перевозчики подняли цены на проезд - до 20 рублей. Фото Владислава Бурнашева, газета "Глобус". Серовская городская прокуратура провела проверку по факту многочисленных жалоб населения на повышение стоимости проезда. В прокуратуру обратился даже глава администрации Серовского городского округа Евгений Преин. Итогом прокурорской проверки стало представление, вынесенное надзорным органом самому Евгению Юрьевичу. - Прокуратурой проведена проверка исполнения федерального закона № 220 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". По результатам проверки установлено, что 30 декабря администрацией Серовского городского округа в рамках исполнения требований закона на официальном сайте муниципалитета размещен реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок. Реестр разработан соответствующей комиссией администрации. По реестру - все перевозки были определены как регулярные и производящиеся по нерегулируемым тарифам, - сообщил заместитель Серовского городского прокурора Павел Рябов. При этом Павел Андреевич отметил, что по результатам проверки выявлены нарушения, допущенные комиссией: «нормативный акт администрацией не разработан, что приводит к правовой неопределенности». - В четверг нами на имя Евгения Преина было направлено представление, в котором указано на нарушение комиссией действующего законодательства и поставлен вопрос о приведении реестра в соответствие с законом. Поскольку, в договорах с перевозчиками, которые имеются у них на руках, указано, что перевозки осуществляются по регулируемым маршрутам и регулируем тарифам, мы считаем, что администрация должна вернуться «к положению вещей», - говорит Павел Рябов. Михаил Шульмин, юрист, представляющий часть серовских перевозчиков, в интервью "Глобусу" признался, что перевозчики обрадовались прокурорскому представлению на Преина. Юрист Михаил Шульмин, представляющий интересы ряда перевозчиков, дал интервью "Глобусу", в котором признал, что перевозчикам нет особой разницы по каким тарифам ездить. Фото: архив газеты "Глобус". - Считаю, что с точки действующего законодательства это будет законно только при назначении субсидий выпадающих доходов перевозчиков. В законе четко сказано (пункт 17, 18 статья 3), нерегулируемые тарифы устанавливается перевозчиком, регулируемые устанавливаются органом власти региона либо муниципалитетом, но с обязательной компенсацией расходов и льгот. Это прописано федеральным законом. По другому администрация поступить просто не сможет. Некоторые перевозчики обрадуются, когда тарифы станут регулируемыми. Ведь повышение стоимости проезда до 20 рублей не решает проблему... На сегодняшний день убытки уже перевалили за 20 рублей. А поднимать больше - это создавать в обществе напряженность. Когда возникнет вопрос о компенсациях муниципалитетом, то перевозчики выставят муниципалитету свои убытки, превышающие 20 рублей. Перевозчики, думаю, разделятся на две категории. Одни будут рады: получим деньги разово с администрации. Вторые подумают, что лучше каждый день, но потихоньку. Вся эта история началась с того, что многие перевозящие людей при стоимости в 16 рублей практически перестали зарабатывать. А тут при любом раскладе перевозчики получат средства. Причем, размер этих убытков доказать очень легко. Это высчитывается элементарно по методике, установленной РЭКом. Вопрос-то на самом деле в другом. - Где муниципалитету найти эти деньги?.. - Бюджет планируется на год. В начале бюджетного года деньги будет не так просто найти. Хотя министерство транспорта на одном из совещаний говорило, что у них имеются эти средства и если муниципалитеты будут за ними обращаться, то средства будут выделять. Если при переходе на регулируемые тарифы не будет предусмотрено компенсации, то это будет заведомо противоправное решение. И перевозчики пойдут в суд. Согласно 39-й статье, регулируемый тариф продолжает сохраняться только при частичной или полной компенсации убытков перевозчиков. Это написано в федеральном законе. В любом другом случае идет переход на нерегулируемые тарифы. Вопрос возник ведь не только в Серове. В стране тарифы были разделены. Все МУПы, осуществляющие перевозки и получающие субсидии, встали на регулируемые тарифы, все частные перевозчики - на нерегулируемые. В Приморье губернатор собирал перевозчиков всех крупных муниципалитетов.  И обратился к ним: в бюджете нет денег, тарифы мы отпускаем, но из уважения друг к другу давайте поднимем их сначала на уровень инфляции. Было 18 рублей - стало 20 рублей. Вот такой диалог должен быть между властью и перевозчиками. А сегодня, что бы ни случилось, "виновата" все равно будет администрация. Исключение: они предусмотрят субсидию. Хотя и здесь есть вопросы. Потому что с начала года для изменения вида перевозок, требуется уведомление за полгода. Нужен документ о планировании. Вот изменит сейчас администрация вид перевозок на регулируемый и перевозчики подадут в суд не только требуя компенсацию, но и жалуясь на неправомочную смену вида перевозок. - О каких деньгах идет речь? - Исходя из сегодняшнего пассажиропотока субсидия на эти четыре рубля по Серову - это больше 100 тысяч в день. Это - не космическая сумма, порядка 30 миллионов рублей с небольшим. В Екатеринбурге один крупный перевозчик получает компенсацию в 30 миллионов в год. Если в бюджете денег нет, то нужно оставлять тарифы нерегулируемыми. Другого выхода просто нет... Сити-менеджеру Серова Евгению Преину не позавидуешь: с одной стороны предписание прокуратуры о возвращении к регулируемым тарифам, а с другой - 30 миллионов, которые нужно будет где-то найти. Ну или судиться с перевозчиками... Фото из архива Глобуса - А что за история с договорами, заключенными властями с перевозчиками? - В договорах сказано, что исполнитель обязан осуществлять перевозки по тарифам, установленным региональным органом. Это попадает под регулируемые тарифы. В то же время в том же договоре написано, что заказчик не отвечает за убытки перевозчика. И перевозчик ни копейки компенсации не получает. И еще там есть пункт, что если на момент действия договора меняется законодательство, то исполнитель не отвечает за исполнение договора. - Власть-то перевозчикам рассказала уже, как она готовится поступить? - Мы все читаем СМИ. Власть говорит, что РЭК регулирует тарифы. У нас даже в областном 160-м законе, который вышел перед Новым годом, написано, что РЭК регулирует только регулируемые тарифы. Я считаю, что нужно постепенно переходить на регулируемый тариф (в течение 180 суток), предусмотрев субсидию. Если "сломают" старый реестр через колено, то перевозчики пойдут в суд. - Читатели сообщают, что практически все перевозчики в Серове подняли стоимость проезда до 20 рублей... - Кто-то из чиновников в СМИ сказал, что есть "хорошие перевозчики", которые держат цену за 16, а есть плохие, которые подняли стоимость проезда до 20 рублей. Но тут одни смотрели за другими: будет наказание или нет? Не было. Значит, тоже можно поднимать. У всех перевозчиков, которые готовились защищать тариф в РЭКе, расчеты сделаны на сумму 22-24 рубля. А в апреле "рванут" акцизы... Кстати, есть еще возможность, что администрация попытается оспорить прокурорское предписание. Будет ли муниципалитет "бодаться" с прокуратурой - скоро узнаем...