Коммунальные затраты поставщиков и расходы жильцов: можно ли сэкономить?

Специалисты Региональной энергетической комиссии (РЭК) Свердловской области на официальном сайте рассказали о том, как формируются тарифы на тепло. Вот что пишут специалисты по формированию тарифов на услуги коммунального комплекса. "Вопрос о том, насколько поднялись тарифы на коммунальные услуги, возникает у каждого из нас, особенно, когда мы держим в руках квитанцию. В 2013 году тариф, утвержденный с 1 сентября 2012 года, не будет повышаться 10 месяцев – до 1 июля 2013 года. Безусловно, потребителей рост тарифов не радует, но давайте, попробуем разобраться в очередной раз: почему же все-таки они растут? Для того, чтобы понять из-за чего растет тариф, необходимо выяснить: а какие статьи затрат входят в его состав. Для наглядности приведем условный пример. Разберем, из чего складывается тариф в 100 рублей на тепловую энергию: Всего 100 рублей. В том числе: Топливо (газ, уголь и т.п.) 65 рублей Вода на технологические нужды 1 рубль Оплата труда и отчисления 12 рублей Амортизация и ремонтный фонд 8 рублей Электрическая энергия 7 рублей Налоги 2 рубля Прочие расходы 5 рублей Нелишним будет напомнить, что понятия «тариф» и «размер платы», применяемые для предъявления гражданам, различаются между собой. Тариф – это ставка оплаты за единицу коммунального ресурса (1 куб. м, 1 Гкал, 1 кВтч). Согласно Жилищному кодексу РФ размер платы за коммунальные услуги определяется по тарифам, исходя из объемов потребления, определенных по показаниям приборов учета или (в их отсутствие) по нормативам потребления по следующей формуле: Плата = V (объем по нормативу или по прибору учета) x Т (тариф) Тарифы на каждый последующий год рассчитываются путем индексации затрат, включенных в тариф, действующий в текущем году. При этом используются прогнозные индексы, рассчитанные Минэкономразвития РФ.

Основной причиной повышения тарифов является ежегодный рост цен на топливо: газ, уголь, мазут, дрова. Так, цена на газ природный увеличилась с 1 июля 2012 года на 15%.

Другие статьи затрат: ремонты, заработная плата и отчисления на социальные нужды, цеховые, общехозяйственные расходы – увеличены в структуре тарифа на 2012 год на среднегодовой индекс 1,059. Налоги, амортизационные отчисления, учтенные в тарифах, увеличены незначительно. В некоторых случаях амортизационные отчисления даже скорректированы в сторону снижения. Таким образом, среднегодовой рост тарифа в 2012 году составил от 5 до 10 процентов. Давайте представим, что будет, если взять и оставить тарифы на прежнем уровне, или даже снизить их. Например, вы хотите, чтобы тариф был на 50% дешевле. Организации, которые вырабатывают тепло и электричество не получат необходимой суммы, для того, чтобы оплатить топливо. Тогда поставщики газа ограничат подачу газа. Работать котельная (или электростанция) уже не сможет, выработка тепла и электричества прекратится. И мы же с вами будем сидеть в холодных квартирах, будем смотреть на горящее пламя свечи, но при этом мысли будут совсем не романтические. Вы скажете: пусть котельные оплачивают газ, но сократят свои расходы. Хорошо, предположим, тариф будет на 30% дешевле, котельные все деньги (ну или почти все), полученные по тарифам, будут тратить на оплату топлива. Но что будет с людьми, которые там работают? Будут ли они получать зарплату, если денег от тарифа практически не останется. Кто будет работать на предприятии, где не платят зарплату? Люди уйдут, процесс выработки тепла и электрической энергии остановится, даже если будет газ. Хорошо, скажете вы, предположим, денег в тарифе хватает на зарплату и топливо. Но на что проводить ремонты, и на какие деньги закупать запчасти и инструменты для ремонта? При любой поломке, требующей замены какой-либо составной части, оборудование остановится, так как денег на покупку этой запчасти не будет. А если авария, и тепловые или электрические сети придут в негодность? Не хочется думать о последствиях… Все согласятся, что на ремонтные работы деньги в тарифе учесть необходимо. Ладно, скажете вы, пусть в тарифе будут заложены деньги на ремонт, но вот больше – чтобы никаких дополнительных ненужных расходов! Не откроем секрета, если скажем, что вода и электричество – это почти как топливо – без них процесс выработки тепловой энергии невозможен, расходы нужные, учесть их необходимо. Придется добавить еще 8 рублей. Итак, получается 93 рубля. Налоги платить – святая обязанность каждого гражданина и каждой организации, работающей на территории России. Заплатим налоги – это еще 2 рубля. Остается 5 рублей – вот экономия, воскликнете вы! В принципе, да, учли все необходимое, что еще нужно? А вот, оказывается, нужно учесть затраты на все виды связи, на канцтовары, на непредвиденные социальные выплаты, на капитальные вложения, на страхование, повышение квалификации работников. Сэкономим на этом немного – всего лишь 5% (а в отдельных случаях и того меньше). А вот оправданно ли? Без таких мелочей, как связь, бумага, принтер и компьютер невозможно представить организацию деятельности предприятия. Так что, оставим и эти 5 рублей. Вот и вся картина. Так стоит ли верить тому, кто скажет, что сможет легко и значительно снизить тарифы?". От редакции. Руководитель РЭК  Владимир Гришанов в 2010 году на семинаре для журналистов тоже раскладывал тариф на составляющие (см. диаграмму). Диаграмма с презентации руководителя РЭК СО В. Гришанова. Фото : газета "Глобус". Как видим, здесь присутствует и заложенная прибыль, что, согласитесь, логично. Информация на сайте Региональной энергетической комиссии (в адрес СМИ она также разослана управлением информации правительства области) вызывает двойственное чувство.

С одной стороны, текстом, написанным словно для первоклассникам, нам объясняют, что при формировании тарифа ну ни копейки лишней не добавляется, все по-минимуму, до предела поджато, поясок затянут до последней дырочки. И хочется верить, что это так, тем более, что проблем в коммунальном комплексе накопилось очень много.

С другой стороны, опять же как первогодкам, в многочисленных разоблачающих программах по ТВ нам разъясняют, а рассказ свата/брата/одноклассника с котельной подтверждает, что есть немало способов сэкономить на тех расходах, которые «сидят» в тарифе. Да, в тариф заложена стоимость топлива для котельной на отопительный сезон (продолжим пример РЭК с расчетом стоимости одной услуги – теплоснабжения). Но вот снизилась температура за окном до 0 градусов. Расход топлива должен идти на убыль, соответственно, у предприятия возникает экономия. Видим ли мы ее отражение в счетах на оплату услуги? Только при условии, что в доме установлен, прошел поверку и принят тепловиками узел учета тепла, и его показания УК передает в расчетный центр, насчитывающий нам плату за услугу.

Но домов в Серове, отвечающих этим условиям, не более двух десятков. Потому сэкономленное на топливе остается дополнительной копейкой у тепловиков.

Другой пример. Из-за крайне запущенного технического состояния запорной арматуры при возникновении аварийной ситуации в системе тепло- и водоснабжения для ликвидации коммунального ЧП в Серове отключают не один определенный участок с внутриквартальной трассой и разводкой, а целый городской микрорайон. Люди не получают ресурс, но перерасчет за недополученную услугу (при превышении разрешенного законом срока отключения) им делают далеко не всегда. Справедливости ради надо сказать слово защиты в адрес производителей коммунальной услуги. Во-первых, «доэкономиться» можно до того, что потребитель может и вовсе отказаться от твоих услуг (по тому же теплоснабжению) или просто не за что будет выставлять счета, если узел учета показывает потребление коммунального ресурса «по нулям». К тому же, предприятия, обеспечивающие нас теплом, водой и иными жизненно необходимыми ресурсами, сегодня загнаны в клетку: они ограничены определенным потолком тарифа, который устанавливается не исходя из рыночных условий дня, а волевым порядком, уполномоченным органом власти – Региональной энергокомиссией. Свои расходы каждая организация области, отпускающая тепло и воду, обязана обосновать перед РЭК, защитить свой тариф. На разных территориях тарифы различаются, потому что, скажем, такой вид топлива для котельной, как мазут обходится в несколько раз дороже, чем дрова.

В последние годы тариф ограничили тем, что он не может подрасти больше, чем на 15% в год относительно того, что был установлен ранее. Пусть даже те же энергоносители подорожали за это время на 40%, тариф из рамок «15%» выйти не может – иначе ответственные чиновники будут наказаны.

В защиту коммунальных предприятий можно сказать и то, что они очень зависят от поставщиков-монополистов (то есть единственных) – например, поставщиков электроэнергии. Сменить поставщика на более выгодного коммунальщики не могут.

При этом и сами производители коммунального ресурса, понимая, что источник дохода у них один – плата за их «товар», стремятся включить в составляющие для формирования тарифа как можно более высокие цифры. Завышается количество необходимого на сезон топлива (а чтобы сжечь все заявленное, батареи топят и в майскую жару), расход других ресурсов, например, воды для технологических нужд.

Представленные цифры проверяются специалистами РЭК, но все же есть шанс, что утвердят именно те, что представили коммунальщики или снизят, но немного. Как верно замечено в информации РЭК, плата за коммунальную услугу – это не только тариф. Важно и количество отпущенного потребителям тепла, воды, газа и т. д. Вот тут поле для маневра. И коммунальщики не упускают возможность накрутить плату за счет учтенных так, как им выгодно объемов услуги (например, не принимая во внимание показания общедомовых узлов учета, а учитывая показания лишь своих приборов). Не секрет, что состояние большинства предприятий и сетей, вырабатывающих и доставляющих коммунальный ресурс, далеко от идеального.

Потери из-за морально и технически устаревшего, не отрегулированного оборудования, аварийных ситуаций, утечек и протечек предприятия коммунального комплекса при существующих условиях хозяйствования восполняются только одним способом: за счет потребителя.

И до тех пор, пока не будет прозрачности и ясности в самой системе учета/подсчета отпущенного и реально принятого потребителем коммунального ресурса, пока велики будут его потери, – доверия собственников помещений к суммам, выставляемым в квитанциях за коммуналку, ждать не приходится.