Дворец культуры металлургов хотел отремонтировать крышу без разрешения Управления охраны объектов культурного наследия

Дворец культуры металлургов Серова планировал капитально отремонтировать кровлю здания. Для поиска подрядчика на сайте госзакупок был размещен электронный аукцион. Но федеральная антимонопольная служба нашла нарушения в конкурсной документации.

Электронный аукцион был размещен на сайте госзакупок еще в марте 2021 года, но позже проведение закупки отменили. 
В документах, опубликованных на сайте госзакупок, говорится, что ремонт должны были провести до 1 сентября 2021 года. 
В перечень работ были включены в частности: разборка 1484,6 кв. м кровли из листовой стали; разборка 36,8 кв. м деревянных прогонов, защитного и рабочего настила покрытия; разборка 19,2 кв. м оштукатуренных щитовых и дощатых перегородок; смена 1484,6 кв. м обрешетки; разборка с последующим устройством 6 слуховых окон; устройство 6 жалюзийных вставок в слуховых окнах; устройство выводов вентиляции. Вместо листовой стали для новой кровли хотели использовать профилированный лист.
Начальная (максимальная) цена контракта была объявлена в размере 3 859 850 рублей. Деньги были выделены из бюджета Серовского городского округа. На участие в аукционе была подана только одна заявка – от ООО «ПРОСК», которая была признана несоответствующей заявленным требованиям. Протокол подведения итогов датирован 22 марта.
А 4 апреля в Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба о нарушении заказчиком и его комиссией федерального закона №223 «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц». Жалоба поступила от ООО «АРПО Информационные технологии».
Решение ФАС по поводу этой жалобы размещено на сайте госзакупок.
В жалобе было сказано, что в аукционной документации отсутствовала информация о наличии статуса объекта культурного наследия. Действительно, здание ДКМ является памятником архитектуры и объектом культурного наследия регионального значения. 

УФАС пишет, что в Положении о закупках Дворца культуры металлургов не указано обязательное требование указывать статус объекта. Поэтому учреждение не обязано было указывать данную информацию при объявлении торгов.
Но заявитель в жалобе также указал, что «в документации не содержится требований о наличии у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Этот факт федеральная антимонопольная служба уже сочла нарушением.
Еще одна претензия авторов жалобы состояла в том, что «в документации не содержится письменного разрешения и задания на проведение ремонта кровли, выданных органом охраны объектов культурного наследия». В Свердловской области этот орган – Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.
ФАС также сочла это нарушением: «В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ». Данная статья предусматривает наказание за несоблюдение предусмотренных законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке. Предусматривает наказание в виде штрафа для должностных лиц – от 2 до 3 тысяч рублей, для юрлиц – от 5 до 10 тысяч рублей.
По итогам рассмотрения жалобы, федеральная антимонопольная служба признала ее обоснованной. Нарушения были выявлены в действиях заказчика, но не в действиях конкурсной комиссии. Дворцу культуры металлургов было выдано предписание об устранении нарушений.
Для устранения нарушений заказчик должен отменить протоколы подведения итогов аукциона, внести изменения в конкурсную документацию, продлить сроки подачи заявок на участие в аукционе.
На сегодняшний день на сайте госзакупок указано, что торги находятся на стадии «Работа комиссии».
По данным информационно-аналитической системы «Seldon.Basis», в июле и августе Дворец культуры металлургов заключил два контракта.
В июле был заключен контракт на «выполнение научно-проектных работ на проект "Предмет охраны" объекта культурного наследия регионального значения "ДКМ" (в стиле конструктивизма)». Цена контракта составила 200 035 рублей 66 копеек.
В августе был заключен контракт на «разработку проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "ДКМ" (в стиле конструктивизма и проведение ГИКЭ)». ГИКЭ – государственная историко-культурная экспертиза. Цена контракта – 870 000 рублей.

В прошлом году в рамках проекта "Наследие рядом: культурное достояние уральской глубинки" мы писали, что решением Свердловского облисполкома №454 от 4 декабря 1986 года Дворец культуры металлургов в Серове был признан памятником архитектуры. ДКМ является объектом культурного наследия регионального значения.