Серов и Качканар исчезнут с карты России?

  Моногорода обречены вымирать — и останавливать этот процесс экономически невыгодно. Эту мысль озвучила в конце минувшего года министр экономического развития России Эльвира Набиуллина на Московском Урбанистическом форуме «Глобальные решения для российских городов». — За три волны индустриализации мы сформировали обширнейшую, и местами избыточную сеть малых и средних городов, которые сегодня крайне чувствительны к эффективности одного или нескольких сырьевых или промышленных предприятий. В перспективе нескольких десятков лет сохранить жизнеспособность всех этих образований будет проблематичным. К сожалению, убывание городов небольшого размера является непреодолимой глобальной тенденцией и мы не можем не принимать ее во внимание, — заявила министр. — Более того, существуют заслуживающие внимания оценки, что сохранение любой ценой экономически неэффективных малых городов и препятствование перетоку трудоспособного населения в крупные города может стоить нам 2-3% экономического роста. Впрочем, Набиуллина оказалась далеко не первым человеком, обратившим внимание на убыточность некоторых моногородов. Еще пару лет назад журнал «Эксперт» разместил аналитическую статью, посвященную малым городам, по количеству которых, кстати, Урал лидирует в стране. Авторы статьи указывают, что самыми зависимыми от расположенных в городе заводов являются жители Верхней Салды, Гая, Качканара, Красноуральска, Нижних Серег и Североуральска. В частности, в среднем вклад градообразующих предприятий составляет около 30% бюджетных вложений регионов и муниципальных образований в социальную сферу, по сути, замещая тем самым полномочия органов местной власти. Так, в Верхней Салде в рамках муниципальной целевой программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры на 2009-2011 годы» расходы корпорации «ВСМПО АВИСМА» в 1,7 раза превышают расходы из местного бюджета.

При этом в экономическом плане явными аутсайдерами стали города, расположенные на севере Свердловской области: Серов, Краснотурьинск и Североуральск.

Характерные проблемы наблюдаются в Качканаре, Красноуральске, Верхней и Нижней Салде. Причины экономического упадка здесь те же, что и в целом по стране: малая численность жителей вкупе с высокой смертностью и большим миграционным оттоком, относительно невысокий уровень доходов, пространственная изолированность от крупных населенных пунктов и низкая плотность населения на прилегающих территориях. По мнению аналитиков, положение севера Свердловской области практически беспросветно, так что территорию можно приравнивать к группе регионов Крайнего Севера.   Справедливости ради стоит сказать, что не во всех моногородах ситуация столь же плачевна. В 2011 году Средний Урал стал одним из первых регионов, получивших средства на поддержку моногородов, а буквально этой осенью министр экономики Свердловской области Евгений Софрыгин заявил, что рассчитывает на получение регионом в ходе конкурсного отбора на 2012-й год не меньше денег, чем было выделено в 2010 году. Впрочем, вопрос о том, насколько рентабельны малые города и стоит ли их содержать, является скорее риторическим. Такие города существуют, и это следует воспринимать, как данность. В Свердловской области, например, 12 городов входят в федеральный перечень монопрофильных населенных пунктов. На 1 августа общий объем финансирования мероприятий комплексных инвестиционных планов монопрофильных городов Свердловской области с начала их реализации уже составил 49,2 миллиарда рублей.

Три из этих городов: Нижний Тагил, Асбест и Каменск-Уральский включены в федеральную целевую программу поддержки моногородов. На программы их развития, рассчитанные на 2010-2012 годы, из федерального бюджета только в 2010 году было выделено более четырех миллиардов рублей.

По словам главы МУГИСО, заместителя председателя областного правительства Виталия Недельского, существует также ряд проектов, направленных на решение стратегических проблем монопрофильных городов. Например, это создание технопарка по производству поликристаллического кремния в Каменске-Уральском, особой экономической зоны «Титановая долина» в Верхней Салде, туристического кластера «Уральский меридиан» на территории Качканара и так далее. Возникает вопрос: что будет с этими проектами и с уже потраченными бюджетными деньгами, если, согласно пожеланиям Эльвиры Набиуллиной, моногорода исчезнут с карты России? При этом некоторые эксперты уже выступили с резкой критикой министра экономразвития.

— С учетом того, что численность населения малых городов в России — порядка 30 миллионов человек, то данное заявление означает, что министр Российской Федерации планирует выселить из малых городов все трудоспособное население во имя процветания 12 мегаполисов-миллионников и гиперцентрализованной Москвы, — подчеркивает председатель «Движения развития», действительный государственный советник 3 класса Юрий Крупнов. — Однако малые города – это и есть вся Россия. Отказ от малых городов означает курс на еще более ускоренное обезлюживание и утверждение России как страны третьего-четвертого мира.

Конкретных последствий заявление Набиуллиной пока не имело, однако его воплощение, действительно, более чем болезненно отразиться на судьбах сотен тысяч людей, далеко не каждый из которых имеет возможность и желание переехать в мегаполис. Ксения КИРИЛЛОВА. Источник: «Подробности»