Конфликт интересов. Суть претензии прокуратуры, из-за которых сняли Пикалова и Мельникова

15 апреля в Думе Сосьвинского городского округа случилась “революция”. На внеочередном заседании 8 депутатов приняли решение об отставке председателя Павла Пикалова и депутата Виктора Мельникова.

Всего в Думе Сосьвы 15 депутатов, кворум присутствовал. Известно, что во время внеочередного заседания Павел Пикалов был в суде Серова и при своем свержении не присутствовал. На Думе не было также Виктора Мельникова. 
Двери зала заседаний Думы опечатали, а потом еще повесили амбарный замок.  
Выяснилось, что основанием для отставки спикера и близкого ему депутата стало представление Серовского городского прокурора Алексея Рубана об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Оно было направлено депутатам еще 26 февраля. 
Нарушения были выявлены в деятельности Павла Евгеньевича и Виктора Владимировича. Проверку прокуратура проводила еще осенью 2019 года. Основанием стало обращение администрации Сосьвы, в котором чиновники сигнализировали о нарушениях спикера и депутата. 

Квартирный вопрос

Прокуратура выявила факты, указывающие на наличие конфликта интересов в деятельности Павла Пикалова.
Например, в марте 2019 года в межведомственную комиссию администрации Сосьвы обратился местный житель М. Беляев. Он просил признать непригодной для проживания квартиру в доме по улице Лесной, в которой жил по договору соцнайма, заключенным с мэрией Сосьвы в 2009 году.
Межведомственная комиссия признала жилье пригодным для проживания.
Мужчина не согласился и направил жалобу о нарушениях в действиях комиссии Павлу Пикалову. 5 августа 2019 года между Беляевым и Пикаловым был заключен договор на оказание юридических услуг. Павел Евгеньевич являлся исполнителем юруслуг на платной основе - за 40 тысяч рублей. Услуги были оплачены. Пикалов подготовил исковые заявления к администрации и межведомственной комиссии. 

5 августа жалоба Беляева была рассмотрена на заседании депутатской комиссии по соцвопросам. Она состоит из трех депутатов. Председателем комиссии является Виктор Мельников. Заседание комиссии правомочно, если на заседании присутствует более 2 членов. 
На заседании присутствовал Павел Пикалов, хотя он не является членом комиссии. При этом, председатель может принимать участие в заседаниях – с правом решающего голоса. Но при этом необходим кворум. 
Виктор Мельников, единственный член комиссии, присутствующий на заседании, установил отсутствие кворума. А после Пикалов и Мельников решили включить в состав комиссии Павла Евгеньевича.
Заседание прошло в составе двух человек. Прокуратура считает, что принятые на комиссии решения нельзя считать законными из-за отсутствия кворума.
На заседании комиссии Павел Пикалов по сути провел депутатское расследование. Он организовал присутствие на заседании чиновников местной администрации, которые входят в состав межведомственной комиссии. 
Прокуратура отметила, что возможность проведения депутатских расследований не относится к гарантиям осуществления полномочий депутатов местной Думы. 
Председатель Думы сообщил Беляеву, что его обращение о несогласии с заключением межведомственной комиссии рассмотрено. Установлены факты, свидетельствующие о наличии противоправных действий членов комиссии.
Прокуратура считает, что результаты “мероприятий” были нужны Пикалову “исключительно в личных целях – для выполнения принятым им на себя возмездных договорных обязательств”.
Павел Пикалов направил в районный суд иск в интересах Беляева. Суд частично удовлетворил исковые требования. И решил взыскать процессуальные издержки Беляева – 15 000 рублей – с ответчика, которым выступала администрация Сосьвы.
Решение вступило в законную силу.
В конце октября 2019 года межведомственная комиссия провела повторный осмотр жилого помещения Беляева. Жилье вновь признали пригодным для проживания.
Заключение комиссии было обжаловано Пикаловым. Беляевым были оплачены представительские услуги в размере 20 000 рублей.
Суд частично удовлетворил требования. С администрации Сосьвы взысканы издержки на оплату услуг представителя – 7000 рублей, а также судебные расходы – 210 рублей.
По мнению прокурора, ситуация свидетельствует о наличии конфликта интересов в деятельности Пикалова, а также непринятие им мер по его недопущению.

Родственные связи

Павел Пикалов трудоустроен юристом-администратором у ИП Пикаловой Н.В., которая занимается розничной торговлей лекарствами. ИП Пикалова – мама Павла Евгеньевича, 
Ему была выдана доверенность на представление интересов матери во всех предприятиях, в том числе администрации Сосьвы.
Прокурор считает, что Павел Пикалов, будучи председателем сосьвинской Думы, неоднократно обжаловал действия мэрии из личной заинтересованности. 
КУМИ в отношении Пикаловой Н.В. была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения земельного законодательства. Далее по поступившему обращению проверка была проведена и прокуратурой. 
Был составлен акт и ИП Пикаловой внесли представление об устранении нарушений земельного законодательства.
Павел Евгеньевич неоднократно обжаловал результаты проверки. По решению областного Арбитражного суда распоряжения КУМИ Сосьвы в отношении Пикаловой Н.В. признаны недействительными. Определением арбитража в пользу заявителя с администрации Сосьвы взыскано 40 000 рублей на оплату услуг Павла Пикалова.
Кроме этого, отмечает прокуратура, 12 декабря 2019 года на заседании депутаты рассмотрели проект решения “О бюджете Сосьвинского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов”. Проект предусматривал внутреннее перемещение бюджетных расходов для оплаты судебных издержек в пользу Пикаловой и Беляева с представительством их в суде Павлом Евгеньевичем на 25 000 рублей.
Депутаты проголосовали за перемещение. Голос отдал и сам Павел Пикалов.
Как сказано в представлении, в результате председатель Думы Пикалов получил личную материальную выгоду.

Детский сад “Малышок”

Председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам Виктор Мельников является учредителем и директором ООО “Макс”. Общество занимается выполнением ремонтных работ и имеет единственную в Сосьве автозаправочную станцию.
Исходя из имеющихся в ее распоряжении материалов, прокуратура считает, что Павел Пикалов и Виктор Мельников находятся в дружеских отношениях. При этом, отмечается в представлении, статус выборных должностных лиц они используют в личных целях и действуют в интересах друг друга.
Об этом, считает прокурор, свидетельствует обращение в прокуратуру Павла Пикалова, касающееся нарушений в сфере закупок, допущенных, как считал обратившийся, заведующей детским садом “Малышок”. 

В прокуратуре она пояснила, что суть претензии Пикалова сводилась к тому, что были нарушены требования о закупках. Заведующая не организовала конкурсную процедуру по отбору подрядчика на проведение ремонтных работ в детском саду.
Пикалов сообщил заведующей, что ему об этом известно. Как и то, что работы были выполнены Рустамом Сейтмагамбетовым (еще один депутат Думы Сосьвы, который представляет ЛДПР), а договор на выполнение работ не заключен.
Заведующая предполагала, что договор в ближайшем будущем будет заключен с ИП Лукашем Н.Г., как с единственным поставщиком. А Сейтмагамбетов, якобы, проводил работы как работник Лукаша. 
Пикалов возмутился и “в грубой форме” сообщил руководителю детсада, что инициирует проверку в учреждении.
После разговора  с председателем заведующей детским садом позвонил Виктор Мельников. Он сообщил, что в курсе, что детскому саду требуется подрядчик. А он является директором ООО “МАКС” и может выполнить работы.
Женщина сделала вывод, что Мельников и Пикалов знакомы. И именно председатель сообщил депутату информацию о ремонте. 
Заведующая заключила договор с ООО “Макс”. Но написала служебную записку начальнику Управления образования Светлане Кураковой, пожаловавшись на некорректное поведение Павла Евгеньевича.

Угрозы

На основании постановления администрации, Павел Пикалов и Виктор Мельников были включены в состав наблюдательного совета муниципального автономного учреждения “Эксплуатационно-хозяйственное управление”. Оно занимается благоустройством, содержанием дорог, уличного освещения…
В связи с истечением срока полномочий Павел Пикалов и Виктор Мельников были исключены из состава совета. Причина - предотвращение конфликта интересов.
Как в прокуратуре объяснил первый заместитель главы Сосьвы Артем Киселев, в апреле 2018 года в кабинет директора “ЭХУ” Федора Лапенкова пришел Пикалов. И заявил, что Лапенков должен заключать договоры только с организацией Мельникова, а также теми лицами, с которыми разрешит Пикалов.

По факту угроз со стороны депутатов директор устно обратился к Киселеву, который курирует деятельность “ЭХУ”.
По словам Артема Киселева, он побеседовал с Виктором Мельниковым о незаконности подобных требований. О данном случае мэрия Сосьвы также написала управляющему Северным округом Евгению Преину.
Данный факт стал поводом для обращения Пикалова в суд. Павел Евгеньевич просил признать несоответствующими действительности и порочащими его обнародованные сведения.  
Киселев пояснил, что Пикалов неоднократно просил его публично опровергнуть информацию о давлении на Лапенкова. По словам Артема Владимировича, Павел Пикалов отмечал, что если первый замглавы не сделает этого, то он, как спикер Думы, предпримет все меры, чтобы не принять бюджет на 2019 год.
Киселев был вынужден сделать так, как указал ему Павел Пикалов. И на одном из заседаний Думы опроверг информацию о давлении на Федора Лапенкова.
После этого председатель отказался от иска.

“Меня никто полномочий не лишал”

Пикалов и Мельников не согласны с отставкой и претензиями прокуратуры. Депутаты намерены восстановиться через суд. 
– Меня никто полномочий не лишал. Я услышал об этом от разных людей, а на заседании Думы меня не было. Я работал в Серове. Мы ничего об этом не знаем, но обязательно разберемся и примем решение. Нет никаких доказательств того, что нас в чем-то обвинили. Но от этого вопроса никто не уйдет. Никакого конфликтах интересов в наших действиях не установлено. Подобный факт может установить только суд, согласно одному из определений Верховного суда. Мы поставили под сомнение законность представления, вынесенного прокуратурой. Все решения обязательно будут нами обжалованы, а далее мы во всем разберемся, — сказал Павел Пикалов.
В интервью Виктор Мельников высказал мнение, что случившееся является… местью.
“Мы вскрыли гнойный прыщ, который сейчас мстит”, — сказал депутат, лишенный мандата.
Мы следим за развитием ситуации. Собираем все мнения и комментарии. Их можно найти по этой ссылке.