Контрольный орган Серова: муниципальный долг растет, несмотря на объем привлекаемых для его погашения кредитов

Контрольный орган Серовского городского округа проанализировал, как осуществлялся контроль за состоянием внутреннего муниципального долга. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия размещен на официальном сайте КРК. 

Ревизоры проверяли администрацию округа и ее финансовое управление. Состояние муниципального долга изучалось по итогам 2019, 2020 и 2021 годов. 
 

За 2 года долг увеличился на 40 миллионов

Изучив нормативно-правовую базу в сфере заимствований, имеющуюся в округе, муниципальные ревизоры отметили, что в СГО не разработаны и не утверждены документы, регламентирующие осуществление заимствований и другие вопросы управления муниципальным долгом. 
Структура муниципального долга складывается из обязательств по кредитам. Отмечается, что состояние муниципального долга характеризуется ростом накопленных обязательств: в 2019 году - 302 миллиона рублей, в 2020 - 337, в 2021 - 345 и в 2022 - 345 миллионов рублей. 
На 1 января 2022 года объем муниципального долга составил 345,8 миллиона рублей. Это 94% от утвержденного верхнего предела муниципального долга. За 2 года муниципальный долг вырос более чем на 40 миллионов рублей. 
По мнению Контрольно-ревизионной комиссии, основной причиной роста муниципального долга является необеспеченность расходных обязательств доходными источниками. 
Сейчас в структуре муниципального долга преобладают бюджетные кредиты - 195 миллионов рублей. На втором месте - коммерческие кредиты (145 миллионов рублей). Наименьшая сумма средств привлечена в виде муниципальной гарантии. В проверяемом периоде округом не осуществлялись заимствования в виде выпуска и размещения ценных бумаг.
В структуре долга бюджетные кредиты составляют более 50%, они выгодней коммерческих.
Расходы на обслуживание муниципального долга имели ежегодную тенденцию к росту. Но в 2022 году эти расходы удалось снизить почти на 3 миллиона рублей. Причина - замещение банковских кредитов бюджетными. 

Кредиты не помогли снизить долг

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования несет финансовый орган. В нарушение требований Бюджетного кодекса, сведения о муниципальной гарантии в объеме 4 миллионов рублей не были внесены в долговую книгу, что классифицируется как несоблюдение требований закона. 
Отмечается, что практика корректировки показателей, которые характеризуют долговую политику, когда целевые индикаторы и объемы финансирования корректируются под фактически достигнутые результаты, делают систему управления долгом формальной. По мнению КРК, это скрывает реальную картину о результативности и целесообразности программы "Управления муниципальными финансами". 
Серовский городской округ, согласно данным Минфина Свердловской области, отнесен к группе муниципалитетов со средней долговой устойчивостью. Всего в этой группе 8 муниципалитетов. Остальные 86 муниципалитетов области отнесены к категории высокой долговой устойчивости. 
На основании проведенного анализа, Контрольный орган пришел к выводу, что основной причиной роста муниципального долга является необеспеченность расходных обязательств доходными источниками. 
КРК резюмировала, что предоставленные из областного бюджета кредиты не способствовали сокращению муниципального долга.  
Контрольным органом разработан ряд рекомендаций для администрации и финансового управления.