В первом полугодии 2023 года Серовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было проведено 392 контрольно-надзорных мероприятия.
С 10 марта 2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Исключения составляют только те случаи, в которых содержатся достоверные сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.
При этом указанным Постановлением было допущено проведение запланированных плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска: дошкольное и начальное общее образование; основное общее и среднее (полное) общее образование; деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления; деятельность детских лагерей на время каникул; деятельность по организации общественного питания детей; родильные дома, перинатальные центры; социальные услуги с обеспечением проживания; деятельность по водоподготовке и водоснабжению.
В связи с действующими положениями постановления правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336, плановые проверки в первом полугодии 2023 года проведены на 34 субъектах в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2023 год, согласованным с органами прокуратуры. Кроме того, значительно снизилось количество проведенных внеплановых проверок и рассмотренных протоколов об административном правонарушении.
Внеплановые проверки проводились по следующим обоснованиям: проверка по приказам руководителя Роспотребнадзора, изданным в соответствии с поручениями президента и правительства Российской Федерации; на основании заявлений о нарушении прав потребителей; по требованию прокуратуры.
В рамках федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проведено 25 эпидемиологических расследований по выявлению и устранению причин острых кишечных заболеваний, энтеровирусной инфекции, а также в связи с поступившими обращениями граждан на нарушение санитарного законодательства. По результатам которых вынесено 118 предписаний о проведении санитарно-профилактических мероприятий. В организации направлено 13 предложений о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушения санитарного законодательства.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в первом полугодии 2023 года было выявлено 2507 нарушений. Всего рассмотрено 98 протоколов об административном правонарушении, сумма наложенных штрафов составила 939 400 рублей. Направлено для рассмотрения в суд два материала об административных правонарушениях. По материалам об административных правонарушениях судом вынесено одно постановление о назначении административного штрафа на сумму 5000 рублей, одно постановление о приостановлении деятельности на 30 суток по ст. 6.6 КоАП РФ участка по изготовлению хлебобулочных изделий в продовольственном магазине в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
В первом полугодии 2023 года по результатам контрольно-надзорных мероприятий, а также по результатам рассмотрения поступивших обращений по фактам выявленных правонарушений составлено и выдано 94 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, 78 рекомендаций по соблюдению требований санитарного законодательства.
Активно продолжается работа по проведению профилактических мероприятий в виде профилактических визитов в рамках статьи 45 №248-ФЗ от 31 июля 2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В первом полугодии 2023 года специалистами Серовского ТО проведено 457 профилактических визитов. При осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Конечно, не все хозяйствующие субъекты согласны с вынесенными в их адрес постановлениями о назначении административных наказаний, поэтому обжалуют решения должностных лиц в суде и вышестоящей организации. В первом полугодии 2023 года из 62 постановлений было обжаловано одно и 4 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. При этом арбитражными судами не отменены предостережения, но решения в законную силу не вступили. Судом общей юрисдикции в настоящее время рассматривается жалоба на постановление о назначении административного наказания.
В первом полугодии 2023 года судами удовлетворено: 4 иска об обязывании выполнения требований санитарного законодательства в части надлежащей организации водоснабжения жителей многоквартирных домов поселка Сосьва, а также в части обеспечения безопасности и качества питьевой воды; 5 исков о признании информации, размещенной в сети Интернет (табачная продукция), запрещенной к распространению. Направлены для рассмотрения в суды иск в защиту неопределенного круга лиц и иск в защиту прав потребителя.
В органы местного самоуправления направлено 205 предложений о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки.
В рамках федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» должностными лицами выдано 22 предписания о разработке программы по предотвращению причинения вреда, 24 предписания о приостановке реализации продукции.
По поручению правительства РФ с целью информирования потребителей о ситуации на рынке о правах в отдельных сферах, о механизмах защиты прав потребителей, Роспотребнадзором создан государственный информационный ресурс. Открытый доступ к материалам ресурса обеспечен на сайте zpp.rospotrebnadzor.ru. В модуле «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» размещается информация о выявленной некачественной продукции по различным показателям с указанием ее наименования, даты выработки, производителя.
В 2023 году Серовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора продолжает работу, в первую очередь, с объектами чрезвычайно высокого и высокого риска для здоровья населения, предупреждению распространения массовых инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, защите прав потребителей, а также работу по профилактике правонарушений и снижению необоснованной административной нагрузки на добросовестных предпринимателей и юридических лиц.
С.Н. Краснова, ведущий специалист-эксперт Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.
Иллюстрация в
анонсе: Константин Бобылев, архив "Глобуса"
